“城市矿产”开发利用又迎风口

2023.02.17 中国矿业报

　　◎ 本报记者李晓娜

　　伴随着稳经济一揽子政策和接续政策落地见效，有效投资重要项目陆续启动，新旧设备更新迭代加速。被称为“城市矿产”的废旧设备金属资源，正迎来下一个风口。国家有关部门正组织做好基金和贷款项目中废旧设备摸底工作，并通过完善制度、创造条件、政策支持等，推动废旧设备资源物尽其用。

　　国家发改委最近发布的关于做好推进有效投资重要项目中废旧设备规范回收利用工作的通知（下称“通知”）强调，做好基金和贷款项目中废旧设备回收利用工作，着重提到了政策性开发性金融工具已签约投放的项目和扩大制造业中长期贷款、设备更新改造专项再贷款财政贴息已签约投放的项目。

　　这些基金和贷款项目是国家有效投资重点项目。扩大有效投资是补短板调结构、推动经济高质量发展的重要抓手，既有利于扩大市场需求，也有利于优化供给结构。国家发改委近日在《求是》杂志发表文章称，积极扩大有效投资，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施，统筹用好各类资金，强化土地、用能、环评等要素保障，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

　　这些基金和贷款项目的开工建设，意味着废旧设备退役淘汰进入一个加速期。而这些废旧设备中蕴藏着丰富的金属资源，体量巨大，做好这些项目中废旧设备回收利用工作意义重大，不仅有利于加快构建废弃物循环利用体系，而且有利于从一定程度上缓解矿产资源供给压力。

　　为摸清基金和贷款项目中废旧设备的底数，国家发改委要求各地对照项目清单，全面摸排本地涉及退役淘汰废旧设备的基金和贷款项目情况，建立相关基金和贷款项目中废旧设备规范回收利用工作台账，指导相关项目单位在推进项目实施时统筹考虑废旧设备回收利用工作，及时跟踪调度辖域内相关项目退役淘汰的废旧设备的种类、数量、去向等基础信息。

　　废旧设备回收利用中，项目业主单位是主体，制度管理是保障。通知称，要指导涉及退役淘汰废旧设备的基金和贷款项目业主单位加强设备报废处置管理，依法规范内部程序，合理简化处置流程，加快办理资产处置事项，提升废旧资产处置工作效率。项目业主单位应按照《再生资源回收管理办法》要求履行废旧设备交售手续。危险废物应依法交由具有危险废物经营资质的主体处理。废旧特种设备的移装活动应依法由取得特种设备安装许可的主体开展。

　　针对废旧设备回收利用工作中信息不对称、对接不通畅等问题，通知强调，将做实做细资源循环利用企业与相关项目业主单位的供需对接工作。因地制宜建立资源循环利用重点企业联系制度，加强与重点企业的日常联系。适时通过线上线下相结合方式，按照市场化法治化原则，组织开展资源循环利用重点企业与相关项目业主单位对接活动，加强信息共享。鼓励资源循环利用重点企业发展废旧产品设备回收、运输、拆解、利用一体化业务模式，减少中间环节，降低交易成本。鼓励60个废旧物资循环利用体系建设重点城市创新方式方法，强化相关基金和贷款项目废旧设备回收利用供需对接。

　　推动废旧设备回收利用，旨在提高资源循环利用水平。对此，通知提出，积极推动废旧设备规模化、规范化、清洁化再生利用，支持国家和省级“城市矿产”示范基地、资源循环利用基地、大宗固废综合利用示范基地建设。鼓励应用再生资源先进加工利用技术装备，推动废旧设备拆解加工企业提质改造，全面提升机械化、自动化和智慧化水平。支持资源循环利用企业进行技术改造升级，加强元器件无损化高效处理、稀贵金属提取等无害化、高值化利用技术应用，提高处理产物附加值。支持产品设备生产制造企业建立逆向回收体系，发展高水平再制造。

　　在政策支持力度上，国家发展改革委将符合条件的废旧设备回收利用项目纳入中央预算内投资支持范围，重点支持废旧设备回收、拆解处理、再制造、资源化利用等资源循环利用能力建设。支持各地加强与金融机构的沟通协调，引导金融机构加大对废旧设备资源循环利用企业和重点项目的金融支持力度。

　　相信，随着各项措施的落实到位，基金和贷款项目中废旧设备回收利用工作将取得实效，并以此为突破口，进一步推动“城市矿产”开发利用，从而提升废旧设备资源循环利用水平。