“改”出发展新动能

　　——中煤集团大屯公司国企改革三年行动工作纪实

　　◎  武耀文 宗慧芹 赵猛

　　“改革是激活企业内生动力的手段，解决的是存量提效的问题。只有通过改革破除沉疴痼疾，转换经营机制，提高效率，才能永葆发展活力。”国企改革三年行动实施以来，中煤集团大屯公司把全面深化改革向纵深推进。

　　为全面贯彻落实国资委和集团公司国企改革三年行动部署和要求，大屯公司印发了《公司落实集团公司改革三年行动实施方案具体举措》及工作台账，实施“周简报、月调度、季总结”工作机制及“季考核、年度兑现”刚性考核机制，加快推动改革三年行动。截至2022年12月底，公司改革三年行动取得突破性进展，把党的领导融入公司治理各环节，“两非”“两资”清理、任期制和契约化管理等29项改革任务已全部完成。

大屯公司研发中心

　　持续优化人力资源结构

　　大屯公司加大“三项制度”改革力度，建立健全市场化招聘和市场化薪酬分配体制机制，全面实行任期制和契约化管理，推动了“管理人员能上能下、员工能进能出、薪酬能增能减”。

　　坚持“依法合规、职责清晰、管理高效、一岗多责、人员精干、竞争上岗”原则，大屯公司经过对标先进、调研访谈、实地勘察、征求意见、会议研究等程序，编制了《公司二级单位“四定”工作实施方案》。2022年6月底，公司所有二级单位完成了“四定”改革工作。通过精简机构、压缩编制，二级单位精简机构52个、减少科级管理岗位编制137个、科员岗位编制332个、操作岗位编制4543个，共计核减各类岗位编制5012个。

　　围绕“人”这一关键变量，大屯公司大力推行市场化用工。健全完善以劳动合同管理为关键、以岗位管理为基础的市场化用工制度，积极推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出，实现了“管理人员能上能下、员工能进能出”，形成了“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的机制和氛围。2021年以来，公司竞聘上岗管理人员397人，管理人员末等调整或不胜任退出51人；因考核不合格、违法违纪等主动解除（终止）员工劳动合同520人；新进202名员工全部通过公开招聘方式进入。

　　“‘四定’完成以后，我们执行‘增人不增工资、减人不减工资’的政策，同时将出台超利分享政策、富余人员替代劳务用工激励政策，鼓励各单位少用人，解决生产一线人员短缺和地面单位用工臃肿的人员结构问题。”公司人力资源部部长冯传荣介绍。

　　尤其是2022年，大屯公司按照集团公司“存量提效、增量转型”发展思路，把减人提效摆在企业可持续发展的高度来谋划和推进，全年实现减员1223人，完成集团公司减员任务的122%；替换和减少劳务用工420人，转岗分流富余人员1423人；矿井单位3条线分配比例达到1∶1.7∶2.5以上；公司全员劳动生产率同比提高51%，创历史最好水平。

　　全面深化内部市场化改革

　　“内部市场化改革以后，我主动要求从保卫科调到采煤二队，每月工资比在保卫科多拿6000多元。”大屯公司姚桥煤矿采煤二队职工左夫群说。随着薪酬分配向采掘一线倾斜，以前井下职工千方百计往地面调，现在地面职工主动要求调到井下。

　　大屯公司将内部市场化建设向纵深发展作为深化国企改革的重要任务，过去没人愿意干的活，现在争着干，过去依靠行政命令难以解决的问题，现在迎刃而解。

　　“在市场化用工机制改革方面，我们推行内部岗位承包制，鼓励一专多能、一岗多责，有效弥补一线人员不足，实现了用更少的人干更多的活，促进了管理模式由管理者驱动向市场驱动转变。”大屯公司经营管理部内部市场化管理办公室主管刘恩红介绍。

　　同时，大屯公司建立了差异化薪酬分配体系，按照效益贡献大小、管理难度和辛苦程度，设计“公司层面、矿井、地面生产和地面服务单位”之间收入分配比例，合理拉开一二三线收入比例差距，体现每个岗位的贡献度、苦脏累险及核心技术等关键岗位的价值，树立“多劳多得、少劳少得、不劳不得”的价值导向，破除了平均主义和“大锅饭”，吸引职工主动向一线流动。

　　大屯公司矿井单位月度核增绩效工资差额达20%~25%，地面生产单位月度核增绩效工资差额达15%~35%，矿井单位地面服务与生产一线收入差距已达2.5倍以上，实现了“薪酬能增能减”。同时，建立市场化激励机制，推行超利分享激励政策，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，充分调动各单位增收创效积极性，实现职工人均收入与经济效益共同增长。

　　推进产业结构优化调整

　　百米井下工作面，快速掘进、记忆割煤、智能采煤；选运装煤流系统，无人值守、自动预警、高效运转；地面生产指挥中心，一键启停、远程控制、联调联动……一派忙而有序的生产景象。这是大屯公司“智慧矿山”建设的一个缩影。大屯公司相继建成12个智能化采煤工作面，累计改造16套智能化掘进装备，各生产矿井具有冲击地压危险的采掘工作面全部实现智能化生产。

　　煤炭是大屯公司主业。公司着力实现煤炭安全绿色智能高效开采、能源低碳清洁稳定供应。同时，面对本部煤炭资源渐趋枯竭的现状，获取新的煤炭清洁高效利用项目对于公司后续发展至关重要，公司将资源获取作为转型发展的第一要务，成立领导小组，先后赴新疆、青海、甘肃现场调研了33处煤炭资源，与新疆呼图壁县人民政府签订了战略合作框架协议，争取煤炭和新能源资源。公司所属新疆106煤矿年产能核增到180万吨，苇子沟煤矿项目于2022年6月21日复工批复。

　　2022年6月6日，在打桩船的轰鸣声中，大屯公司新能源示范基地一期工程172兆瓦光伏示范项目正式打下第一根桩。公司坚持以新能源和综合能源服务为转型发展的主要方向，先后赴江苏滨海、山东、甘肃等地调研新能源风光资源、产业布局、准入竞配条件等情况，加强新能源项目储备。在徐州和沛县地区全力打造“源网荷储”一体化示范基地、国家百万千瓦级采煤沉陷区生态治理清洁能源大基地、综合能源示范基地3个基地。与河北蔚县人民政府签订新能源及综合能源服务项目战略合作框架协议；与蔚县代王城镇人民政府签订换电项目战略合作协议；与国电投江苏公司就合作开发海上风电、煤电、储备煤基地等项目签订了战略合作协议。

　　“结合自身发展定位及实际，我们编制完成了公司‘十四五’发展规划、公司新能源及综合能源服务‘十四五’发展规划，为实现公司高质量可持续发展奠定了基础。”大屯公司党委书记、董事长毛中华介绍，“我们将全面推进‘12345’转型发展战略，瞄准再造新大屯目标，推进煤电、煤电+新能源联营，稳住煤炭、做优火电、大力发展新能源和综合能源服务，坚持规模化、区域化、一体化、效益化，建成安全高效、绿色低碳、多能互补、治理现代的国内一流能源企业。”