全国政协委员段向东：打造铝产业绿色低碳发展新形态

2023.03.08 中国矿业报

　　全国政协委员，中铝集团党组书记、董事长段向东建议

　　◎ 本报记者张继勇

“为保障我国铝基关键材料的供给安全、提升供给质量，亟须加快推进传统铝产业转型升级，强化优势龙头企业要素保障能力和配置效率，推动要素资源向具有市场和技术优势的铝业集团集聚。”3月2日，全国政协委员，中国铝业集团党组书记、董事长段向东在接受记者采访时表示，要加快打造我国铝产业绿色低碳高质量发展新形态，引领带动我国铝产业平稳健康可持续发展。

　　铝作为国民经济发展不可或缺的关键基础材料，对维护我国产业链供应链稳定、构建现代化产业体系具有重要支撑作用。近年来，我国关键铝材技术不断取得新突破，大飞机用先进铝合金、新一代铝锂合金等高端领域关键材料的生产应用水平显著提升，为我国航空航天、轨道交通、电子信息、新能源汽车等产业发展做出了重要贡献。

　　当前，我国正处于实现碳达峰目标的关键期和窗口期，传统铝产业以煤电铝为主的发展方式已无法适应“双碳”目标的部署要求，铝产业绿色低碳转型的成本和难度不断加大，产业布局优化和结构调整任务艰巨。

　　他认为，我国铝产业绿色低碳转型期间面临两大问题：

　　一是双碳背景下传统铝企业生存发展面临的挑战。我国是全球最大的电解铝生产国，电解铝生产用电量大、用电成本高，是我国工业领域碳排放治理的关键环节。随着能耗“双控”相关政策落地，各地限电限产措施推开，企业用电负荷难以保障，成本和经营压力加大，传统煤电铝企业生存发展受到制约，对区域产业链供应链稳定造成影响。同时，我国电解铝用电结构中煤电占比约78%，绿色铝冶炼程度低于全球平均水平，与国外一流企业仍存在较大差距。从铝产业发展环境和趋势可以看出，加快推进铝产业绿色低碳转型，既是保障国民经济重要行业领域产业链供应链稳定的迫切需要，也是缓解企业自身经营压力、促进可持续发展的现实需求。

　　二是现有电力市场体系难以适应铝产业绿色低碳转型需要。目前，电解铝企业配套建设的市场化新能源项目，均要求不能向电网反送电、不依靠主网支撑，其供电安全性、可靠性无法得到保障，限制了企业连续稳定生产。现有电力调度和交易机制还不能完全适应高比例新能源并网条件下“源网荷储”多向互动的灵活变化，也在一定程度上制约了铝产业提升绿电消纳比例的进程。

　　为推动打造我国铝产业绿色低碳高质量发展新形态，他建议：

　　一是支持优势龙头企业建设低碳转型示范项目。支持具有市场资源和技术优势的行业龙头铝业集团加快布局优化和结构调整步伐，利用铝产业能源消纳能力强的特点，按照“源网荷储”一体化的建设模式，实施一批效果突出、带动性强的绿电铝发展示范项目，从国家层面给予新能源资源配置、中央预算内资金等方面的支持，创造条件在重点区域内向示范项目配置新能源资源（绿电消纳比例不低于80%），配套建设的绿电项目按自备电管理，构建以消纳新能源为主的智慧微电网，探索铝企业、新能源发电企业和电网公司的利益协同分享机制，适当降低过网费，打造可复制、可推广的水风光火核多能协同的铝产业综合智慧能源解决方案，引领带动行业绿色低碳转型。

　　二是促进存量电解铝企业加快调整能源消费结构。国家将存量电解铝企业纳入能源消费结构调整的重点领域，协调推动电网公司加大对存量电解铝企业支持力度，优先与其建立符合新能源特性的中长期电力交易机制，鼓励新能源企业与周边用电量大、负荷稳定的电解铝用户直接交易，进一步完善微电网、存量小电网与大电网间的交易结算、运行调度等机制，增强就近消纳新能源和安全运行能力，提升铝产业整体竞争力和绿色化水平。