全力推进找矿突破 夯实能源资源基础

　　◎  李晓娜

　　全面启动新一轮找矿突破战略行动，是深入贯彻党的二十大精神、进一步落实习近平总书记关于保障国家能源资源安全重要指示批示精神的实际行动，是新时代新征程上支撑国家重大战略需求、服务中国式现代化的务实举措。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢记能源资源安全“国之大者”，全力推进新一轮找矿突破战略行动，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴提供坚实有力的能源资源基础。

　　一、站在党和国家事业发展大局的高度，深刻理解新一轮找矿突破战略行动的重大意义

　　习近平总书记指出：“领导干部要胸怀两个大局，一个是中华民族伟大复兴的战略全局，一个是世界百年未有之大变局，这是我们谋划工作的基本出发点。”当前，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程，百年未有之大变局加速演进，能源和矿产资源的作用愈发凸显。我们要运用系统观念，把握统筹好两个大局，站在全局和战略的高度，深刻理解新一轮找矿突破战略行动的现实意义、长远意义。

　　（一）实施新一轮找矿突破战略行动是我国应对当前形势与推进中国式现代化的必然要求

　　当前，世界之变、时代之变、历史之变以前所未有的方式展开，矿产资源国际竞争日益加剧。面对国际形势的严峻复杂性及诸多不确定性，我国战略性矿产资源保障压力不断增大，国际供应风险急速攀升，对外依存度长期居高不下。2021年，我国石油、铁、铜、钾盐等10余种战略性矿产对外依存度均超过50%，且进口来源单一。

　　党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。推进中国式现代化，解决14亿多人日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，实现人与自然的和谐共生，离不开相当总量的矿产资源作为支撑保障。尤其是在新一轮科技革命和产业变革中，新能源新材料矿产的作用进一步凸显，成为开辟新领域新赛道、推动经济社会低碳转型的关键支撑。预计到2035年，锂、钴、镍等战略新兴矿产需求量步入快速增长期。

　　无论是应对当前形势，还是推进中国式现代化，都需要明确重要能源资源国内生产自给的战略底线，立足国内加大资源勘查开发力度；同时利用好“两种资源、两个市场”，在高水平对外开放中夯实资源基础。实施新一轮找矿突破战略行动，在国内国际双循环中提升战略性矿产资源安全保障能力和控制力，意义重大。

　　（二）实施新一轮找矿突破战略行动是服务国家战略需求与保障和改善民生的具体举措

　　矿产资源已成为国际竞争的焦点，尤其是战略性矿产的安全稳定供应，关系国家安全，对国家发展至关重要。党中央、国务院高度重视能源资源安全工作，就能源资源安全保障做出一系列重大决策部署。党的二十大报告提出，“在关系安全发展的领域加快补齐短板，提升战略性资源供应保障能力”。2022年中央经济工作会议提出，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。中共中央、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》提到，强化能源资源安全保障，增强国内生产供应能力。实施新一轮找矿突破战略行动，增强能源和矿产资源安全保障能力，是落实党中央重大决策部署、服务国家战略需求，立足国内、保障国家能源资源安全的必然举措。

　　当前，我国仍处于工业化中后期，对矿产资源需求仍在增长。从趋势上看，一方面，保障经济社会运行、基本民生的能源和大宗矿产需求总量仍保持增长或处于高位，例如煤炭、石油、铁、铝、铜、钾等；另一方面，天然气、干热岩、页岩气、页岩油等低碳清洁能源，以及新兴产业带动下的新能源矿产，对碳达峰碳减排具有重要意义，是应对气候变化、保障和改善民生的重要资源基础，其需求将在不断实现人民群众对美好生活的向往中持续增长。实施新一轮找矿突破战略行动，提升重要能源和矿产资源增储上产和供给能力，是维系经济社会发展、保障和改善民生的务实行动。

　　矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。实施新一轮找矿突破战略行动，是国家战略之需、是改善民生之需，必须加大国内找矿勘查开发力度，加快构建以提高国内矿产资源保障为核心的新型资源安全体系，建立极端情况下矿产资源安全保障应急预案，强化能源资源供应链、产业链安全，守牢国家能源资源安全保障底线。

　　二、站在地质工作高质量发展全局的高度，准确把握新一轮找矿突破战略行动的部署要求

　　长期以来，地质工作始终服务国家需求和经济建设大局，有效地保障了国家发展、经济社会发展对矿产资源的巨大需求。进入新时代，地质工作聚焦国家重大需求，完整、准确、全面贯彻新发展理念，为新时代十年党和国家事业的伟大变革提供了坚实地质保障。

　　近年来，全国地质勘查工作特别是固体矿产勘查投入大幅缩减，矿权数量、勘查面积和新增资源量逐年下降，急需拓展找矿空间、提振找矿信心。同时，受多种因素影响，地质找矿人才队伍出现一定程度流失，成矿理论和找矿技术方法研究等科技创新工作相对缓慢，创新能力不足，攻克“卡脖子”关键核心问题的能力有待提升，地质勘查装备难以全面适应新一轮找矿突破战略行动的需要。

　　新一轮找矿突破战略行动的实施，对地质工作发展提出了更高要求，也为推进地质工作高质量发展带来了新机遇。一方面，地质工作高质量发展离不开党和国家的高度重视、社会的广泛支持。全力推进新一轮找矿突破战略行动取得新突破、新成果，将进一步提升地质工作在党和国家事业全局中的地位和作用，为地质工作高质量发展赢得更加扎实的舆论环境和社会支持。另一方面，地质工作高质量发展离不开持续不断的科技创新和人才队伍建设。全力推进新一轮找矿突破战略行动，将聚焦重点矿产、重点区域、关键核心技术等，加大科技创新和人才培养力度，推进成矿成藏理论创新和重大关键技术装备研发，为地质工作高质量发展积累坚实的科技人才支撑。再一方面，地质工作高质量发展离不开协调顺畅的体制机制。实施新一轮找矿突破战略行动，有利于在找矿实践中构建新模式、探索新机制，建立中央与地方地质队伍紧密联系、协同运行的新型关系，充分调动激活中央、地方、企业的积极性和生产力，为地质工作高质量发展提供体制机制基础。

　　按照新一轮找矿突破战略行动实施方案，中国地质调查局作为地质找矿的国家队，统筹部署全国基础地质调查工作，组织实施中央基础性、公益性、战略性矿产调查，摸清资源家底，提交勘查区块建议，引领地方、企业找矿工作；地方政府主要在省（区、市）辖区内组织开展战略性矿产调查评价、重点勘查区资源潜力评价，提交勘查区块建议，充分发挥地方地勘单位主力军作用；企业主要在矿权区内开展矿产勘查，推进深勘精查和技术攻关，实现增储上产。

　　部署思路和目标任务上，以促进形成一批大型能源资源勘查开发基地为主线，聚焦紧缺战略性矿产，瞄准新疆、西藏、贵州、云南等工作基础好、资源潜力大、短期易突破的地区，围绕基础调查区、重点调查区、重点勘查区和重要矿山深部“四区”，坚持中央与地方统筹部署，以科技创新为引领，开展基础地质调查、战略性矿产资源调查、战略性矿产勘查等工作，实现找矿新突破。

　　“十四五”期间，新一轮找矿工作部署明确：一是开展重点调查区战略性矿产调查评价，为商业勘查提供勘查区块。二是开展重点勘查区战略性矿产资源潜力评价，引领拉动企业找矿勘查，新增一批资源量。三是开展重要矿山深部找矿预测，探获一批可采资源。四是提升矿产资源节约与综合利用水平，加强综合利用技术攻关与应用，提升我国战略性矿产资源开发利用水平。五是成果集成与技术支撑，攻克一批重大共性关键技术与装备，支撑高质量资源保障体系构建。

　　未来五年，是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是推进地质事业高质量发展的重大战略机遇期。应站在地质工作高质量发展全局的高度，牢牢抓住新一轮找矿突破战略行动的历史机遇，准确把握新一轮找矿的部署思路和目标任务，加快科技引领和人才培养，实现一批找矿重大突破，推进找矿事业跨越式发展，提升国家能源资源保障能力。

　　三、以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以服务中国式现代化为目标，全力推进新一轮找矿突破战略行动实现新作为、取得新突破、开创新局面，高效支撑国家能源资源安全保障

　　习近平总书记高度重视新一轮找矿突破战略行动，多次作出重要指示批示，党中央、国务院就能源资源安全保障作出一系列重要决策部署，为实施新一轮找矿突破战略行动提供了根本遵循和方向指南。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，站在做到“两个维护”的高度，全力推进新一轮找矿突破战略行动取得重大成果，坚决筑牢国家能源资源保障的安全线。

　　（一）立足国内，统筹推进资源保障与绿色发展

　　高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。实现高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。一方面要推进高水平对外开放，发展矿产品国际贸易，用好“两种资源、两个市场”，另一方面也要未雨绸缪，做好特殊情况下的国内资源安全保障。围绕确保国民经济循环畅通，着力加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，推动形成大型能源资源基地，着力夯实国内国际双循环格局中国内大循环的资源基础。

　　党的二十大报告提出，推动绿色发展，促进人与自然和谐共生。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针。要积极推动绿色发展，全面推进绿色勘查，提升矿产资源绿色勘查和开发利用水平。统筹协调战略性矿产找矿部署与国土空间规划布局，创新并推广应用一批绿色、适用、高效的勘查技术方法。坚持从保障资源供给向促进资源节约集约、提高综合利用效率的调查转变，建立和完善重要矿产资源“三率”指标体系。

　　（二）聚焦重点，统筹推进科技引领与人才队伍建设

　　上一轮找矿突破战略行动，使我国积累了典型经验、探索了成功模式。在这些工作成果和经验基础上，聚焦新一轮找矿突破战略行动的重点领域和关键环节，解放思想，开拓创新，不断突破。

　　围绕加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，全面启动新一轮战略性矿产国内找矿行动。突出紧缺和大宗战略性矿产，以重要含油气盆地和重点成矿区带为重点，根据地质工作程度分类施策实施勘查找矿。加大对西部陆上油气的精细勘查程度，进一步加大深海油气勘探开发力度，在常规油气勘探程度较高的情况下，加大对页岩油气的勘探开发。组织实施矿产地战略储备工程，增强战略性矿产长远保障能力。

　　加强科技攻关和科技引领，实现关键理论与技术方法、重点领域与关键矿种的突破。本轮找矿行动找矿难度大，地表矿、浅部矿等易发现的矿床大幅减少，找矿方向逐步向深部、覆盖区、高海拔、深切割等地区拓展，需要科技创新引领找矿突破。加快推进重大科技项目落地，围绕战略性矿产找矿突破总体目标，聚焦制约找矿突破的重大科学问题和勘查开发利用中“卡脖子”技术难题，集中优势力量攻关。大力推进基础地质工作，加强基础地质研究，创新成矿（藏）规律与找矿预测理论，推进关键核心技术研发，强化自主装备创新，提高区域地质调查和重要矿产资源调查程度。注重培养一批领军人才和创新团队，为新一轮找矿突破战略行动、地质工作高质量发展提供科技支撑、人才支撑。

　　（三）构建机制，统筹推进资金政策保障与市场活力激发

　　积极争取财政资金支持，加快推进专项资金落实，为新一轮找矿突破解决好“后顾之忧”。着力完善社会资本投入勘查找矿的激励政策，充分调动市场主体参与找矿的积极性。自然资源部会同有关部门研究完善支持勘查找矿的政策措施，发挥中央和地方财政示范引领作用，推动尽快出台新的矿业权出让收益征收管理办法及配套政策。研究出台鼓励地勘单位提供勘查区块的奖励机制，激励矿山企业加大现有矿业权勘探开发力度，优先保障战略性矿产探矿权转采矿权的用地需求。

　　成立找矿行动组织实施机构，统筹全国找矿力量，统筹全国人才、科技、资金和装备力量，充分发挥地质找矿生力军作用，加强统筹协调，形成全国攻坚战力量。创新科技攻关机制，探索“揭榜挂帅”等方式推进找矿突破，最大限度调动市场主体积极性，全方位激发找矿活力。充分发挥院士专家“智囊”作用，加强找矿行动业务咨询和技术指导，协助解决找矿中的疑难问题，为找矿突破行动出谋划策。

　　积极构建“政府主导、公益先行、商业跟进、科技引领、快速突破”的中央、地方、企业协调联动机制。以目标为导向，明确职责，压实责任，建立新一轮找矿突破战略行动组织体系，实现中央、地方、企业的上下贯通、一体推进、高效顺畅，形成全国“一盘棋”部署、“大兵团”作战的新格局，确保新一轮找矿突破战略行动有序推进。

　　（四）文化铸魂，统筹推进地质文化传承与创新

　　习近平总书记在给山东省地矿局第六地质大队全体地质工作者重要回信中提到，“希望同志们大力弘扬爱国奉献、开拓创新、艰苦奋斗的优良传统。”

　　地质文化是地质人历史积淀的智慧结晶，是地质人共振共鸣的精神高地。百年来，一代代地质人开拓创新，坚守担当，在传承与弘扬优良传统中不断推进地质事业发展；一脉相承的地质文化则激励着一代又一代年轻人义无反顾地投身地质事业发展，投身地质报国、找矿报国。新一轮找矿突破战略行动要凝心聚力，需要进一步发挥地质文化的感召引领作用。

　　深入学习贯彻习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队全体地质工作者重要回信精神，大力弘扬爱国奉献、开拓创新、艰苦奋斗的优良传统，在新一轮找矿突破战略行动实践中挖掘更多的体现地质行业优良传统的典型人物、典型事迹，涵养地质报国、找矿报国情怀，以地质文化铸牢精神之魂，增强地质工作的荣誉感、使命感和归属感，引导更多更优秀的地质力量投身到新一轮找矿突破战略行动之中。要传承“李四光精神”“三光荣”传统和“责任、创新、合作、奉献、清廉”的新时代地质文化，以地质文化滋养精神根脉，并充分发挥各级群团组织作用，讲好地质文化故事，打造地质文化新高地，构建新时代地质文化新格局、新生态，为新一轮找矿突破战略行动凝聚澎湃动力。还要发挥好传统宣教平台和新闻媒体的阵地作用，做好主题宣传，培塑先进典型，营造良好舆论，同时根据互联网传播生态及受众特点，推出内容丰富、创意新颖的融合产品，多渠道多样式传播新时代地质文化声音，为新一轮找矿突破战略行动汇聚更广泛的价值认同、赢得更广泛的社会支持。