基层地勘单位纪检监督工作现状及对策建议

2023.04.10 中国矿业报

　　◎ 石泉

　　我国地勘行业当前正处于转型发展的关键期，机遇与风险并存。基层地勘单位内设纪检机构如何在转型发展的关键期充分发挥监督检查作用，是当下不容回避的一个重要课题。笔者结合自身工作实际，进行了一些深入思考。

开展“送纪下基层”活动

　　当前的发展现状

　　地勘单位作为资源勘查和开发的重要力量，在保障国家能源安全、促进经济社会高质量发展中发挥着不可替代的作用。当前，我国经济呈现稳中向好的基本趋势。随着“五位一体”总体布局的深入推进，生态文明建设为地勘单位提供了更广阔的发展空间。基层地勘单位积极推进地质科技创新，主动服务生态文明建设、自然资源管理等中心工作，工作方式逐渐从传统的单一化向多元化发展，从过去主要从事矿产勘探工作向地下水监测、地质灾害防治、地质环境调查、非矿产地质研究等方向转移，形成了多元布局、协同合作、有序推进的新局面。地勘单位内设纪检机构作为基层的监督管理部门，直接面对地勘一线的广大干部职工，必须从保持单位政治稳定、维护职工合法权益、服务总体经济发展的立场出发，将执纪监督工作与加强地勘工作紧密结合，防范和化解各类风险，扎实推进党风廉政建设工作，为基层地勘单位的高质量发展保驾护航。

　　面临的主要问题

　　在新形势下，随着体制改革和工作转型升级的深入推进，基层地勘单位也暴露出一些监督管理问题，存在着廉政风险隐患，主要有以下几个方面问题。

　　干部职工认识不够到位。少数干部职工认为内设纪检机构的工作是给他们戴上了“紧箍咒”，不利于市场经营活动的开展，在日常工作中存在抵触情绪，甚至出现“你说你的，我做我的”的现象。

　　规章制度执行不够有力。内设纪检机构因工作范围较小，有时不能及时有效处理违反制度的行为，削弱了责任追究的严肃性和威慑力。

　　纪检队伍力量较为薄弱。基层地勘单位内设纪检机构的专职纪检工作人员普遍较少，往往都是身兼数职，难以凸显执纪监督的主责主业，不利于提升执纪监督工作成效。

　　创新工作方式有待进一步加强。内设纪检机构开展工作的创新方法不多，习惯通过谈心谈话、民主生活会等形式开展工作，通报曝光少，多部门融合协作机制还有待进一步加强。

　　今后的工作思路

　　基层地勘单位内设纪检机构如何充分发挥执纪监管作用？笔者认为应从以下几个方面发力。

　　健全监督制度，完善监督体系。针对基层地勘单位管理层级较多的实际，编制“权力运行流程图”和《廉政风险防控工作手册》，厘清权力事项，规范权力运行，确保监督体系全覆盖；制作《廉情抄告单》，以书面的形式将执纪监督过程中发现的问题抄送责任领导，压紧压实党委主体责任、党委书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”、职能部门监管责任和党支部教育管理责任，形成责任协同的工作体系，分级精准监督，推动全面彻底整改问题。

　　整合监督力量，凝聚形成监督合力。充分发挥基层地勘单位党支部书记、支部纪检员的监督作用，充实党风廉政义务监督员队伍，将监督“岗哨”驻扎在基层，把纪律“戒尺”高悬在头顶，及时发现内部薄弱之处，将执纪监督和内部审计等工作有机结合，形成工作统一调控、力量统一配置、信息统一管理的多部门融合协作机制，由单打独斗转变为协同作战，不断提高执纪监督工作成效。

　　加强日常监督，前移预警关口。千里之堤毁于蚁穴，内设纪检机构要在执纪监督全覆盖的基础上，强化日常监督，坚持抓早抓小，防微杜渐，重点对野外项目的承揽和实施、大宗物资采购、车辆管理、职能部门履职尽责等情况开展监督检查，形成事前预防、事中指导、事后督查的工作常态。坚持逢节必查，在重大节假日提前发布廉洁提醒，把廉政风险隐患消除在萌芽，营造风清气正的良好政治生态和干事创业的良好氛围。

　　强化廉洁引导，开展警示教育。内设纪检机构要针对基层地勘单位野外工作多、人员分散广的特性，开展“送纪下基层”“廉政党课进项目组”等活动，将廉洁教育送到基层一线，确保宣传无盲区；打造“互联网+”平台，通过网站、微信群、公众号等媒介不定期发布反腐倡廉工作的最新动态和违反“四风”典型案例，使全体干部职工在潜移默化中接受廉洁教育；组织参观廉政教育基地、观看廉政警示微电影和纪录片，引导大家强纪律、明底线、守规矩，筑牢拒腐防变堤坝；对新提拔的中层干部开展任前廉政谈话，促进干部尽责担当，做到守住底线、不踩红线，从根源上预防和抵制歪风邪气。

　　抓好自身建设，提升履职能力。举办政治理论和业务知识专题培训，加强党内法规的学习研究，不断提升纪检干部自身综合素质；选派优秀纪检干部到上级纪检机关和巡视巡察机构挂职锻炼，“以干带训”；严格纪检干部的选拔任用，建立健全科学的选拔、任用、考核、淘汰和奖惩机制，最大限度激发工作活力，确保执纪监督工作高质量开展。

　　综上所述，新形势下的基层地勘单位内设纪检机构要坚守底线思维和问题导向，科学合理地制订执纪监督方案，理念引领，环境浸润，充分发挥内设纪检机构的监督作用，为推动基层地勘单位高质量发展提供坚强保障。

　　（作者单位：安徽省地质环境监测总站）