锻“链”行动 | 向改革要“动力”

　　——山东能源西北矿业“三项制度”改革纪实

　　◎  弋永杰

　　人才是第一资源，改革是关键一招。如何激活第一资源，用好关键一招？现在到山东能源西北矿业走一趟，你能找到答案。

　　“党的二十大报告指出，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。改革促发展，创新铸辉煌。企业改革应先着手抓关键工作，用关键改革的突破带动企业的全面改革工作，起到纲举目张的作用。”西北矿业党委书记、董事长黄书翔说。

　　正通煤业组织人才竞聘答辩

　　深化人事制度改革　健全队伍保障机制

　　西北矿业于2021年12月14日注册成立，于2022年5月17日在陕西省西安市挂牌，产业分布在陕甘晋蒙鲁五省区十地市，涉及能源集团原5家二级公司。自成立以来，西北矿业持续推进人事制度改革，并取得一定成效。

　　持续推进任期制和契约化管理。西北矿业对照《操作要点》进行“回头看”自查，修订或签订补充文本，持续规范签约程序和契约内容。根据经理层成员岗位职责及分工，西北矿业按照定量和定性相结合、以定量为主的导向，对不同岗位的经理层成员，抓住关键岗位职责，实施“一人一表”的差异化考核，经理层副职个性化考核指标权重达到50%以上。同时，制定《“1+N”考核评价体系季度实施方案》《管理人员履职积分考评办法》《领导班子和领导人员年度综合考核评价办法（试行）》等制度，建立管理人员“月分析、季评价、年考核”评价机制，强化干部日常考核和年度综合考核管理，在干部管理日常性考核、经常性考察上下功夫、做文章。

　　持续打造精简高效的管控体系。西北矿业在机关层面，严格按照能源集团批复的机构和定编定员设置机构、配备人员；在权属单位层面，实行“大部制、大科室、大区队”，实施“主管层瘦身”行动，已全部完成改革任务。

　　持续加强年轻干部培养选拔。公司研究制订《西北矿业公司优秀年轻干部培养选拔三年行动方案（2022-2024）》，通过实施人才培养选拔组合拳，建立优秀年轻干部“引、育、管、用”常态化长效机制，切实推动年轻干部人才工作落实落地。公司共推荐选拔16名80后、5名90后优秀年轻干部走上中层副职及以上领导岗位，引进14名高端人才。

　　深化用工制度改革　健全控员提效机制

　　前不久，博选公司收到了西北矿业下发的《关于加快劳务派遣用工清理的通知》。针对博选公司等7家单位地面劳务派遣用工清退较慢的情况，西北矿业督促7家单位研究制订清理实施方案，加快清理进度，坚定不移完成减员目标。

　　深化瘦身健体，实施人力资源“六大清理”。西北矿业下发了《关于开展“六类人员”调查摸底工作的通知》，对权属各单位“六类人员”情况进行调查摸底，掌握各单位实际人员情况，并形成自检报告。“我们根据调查摸底情况，制订了实施方案，指导各单位制订了本单位的实施方案，明确时间节点和责任分工，每月调度各单位活动开展情况。”西北矿业党委组织部、人力资源部部长郭顺介绍。

　　不仅如此，西北矿业先后对陕西、甘肃、山东、山西、内蒙古等区域的15个权属单位的人力资源“六大清理”活动开展情况进行现场调研，对发现的问题及时组织有关单位进行整改，对符合清理条件的旷工、病假、工伤、返聘、借用、劳务派遣等“六类人员”及时进行清理，不断优化劳动组织，减少低效无效用工。

　　在人力资源“六大清理”活动期间，西北矿业依法解除劳动合同555人、清退规范地面劳务派遣用工157人、员工退休203人。同时，对控员目标进行了分解，每月调度控员提效完成情况，对推进较慢的单位进行督办提醒，确保控员目标顺利完成，已完成减员915人。

　　深化收入分配改革　健全管理融合机制

　　改革是个细致活儿，也是个系统工程。国企改革，既不能急于求成，也不能畏缩不前，应该稳步向前推进。基于此认识，西北矿业规范完善全员业绩考核办法，完善工资总额决定机制，进一步健全完善宽带薪酬体系，实现收入能增能减常态化。

　　完善全员业绩考核制度，实现员工考核100%覆盖。西北矿业印发《全员业绩考核管理办法》，明确全员业绩考核工作领导机构和职责分工，规范业绩考核程序，充分发挥业绩考核导向和保障作用，建立纵向到底、横向到边、考核全覆盖、责任全方位的业绩考核体系，实现对所有岗位、所有人、所有事的考核全覆盖。

　　火车跑得快，全凭车头带。如何发挥火车头作用？西北矿业制定高管层考核办法，使考核更体现上挂下联，更具有针对性，充分激发高管人员的积极性和创造性。

　　不仅如此，西北矿业还印发了《权属单位负责人业绩考核与薪酬管理办法》，根据权属单位主营业务特点突出考核重点，有针对性确定简便易行的分类考核指标体系，坚持效益与薪酬联动，充分调动权属单位增收创效主动性和积极性。

　　分配制度作为基础性制度，对于任何企业都是重中之重。西北矿业借脑借智，聘请上海视野咨询公司启动了统一岗位绩效工资制工作。他们通过调研分析、方案设计、套算分析、方案完善4个阶段，历时4个月的时间，形成岗位绩效工资制优化方案。

　　职工利益无小事，为确保方案更贴合实际，各单位对照方案制定风险评估报告及维稳预案，确保和谐稳定局面。同时，按照“试点先行”原则，选取试点单位试运行优化后的岗位绩效工资制。保障有力，局面稳定，西北矿业建立起结构优化、差异分配、上下统一、贴合实际的工资分配新格局。

　　全员差异化系数不低于1.2，管理人员差异化系统不低于2.0，西北矿业督促各单位建立全员绩效考核制度，合理确定绩效考核指标体系，采取有效的考核手段和考核方法，严格按照考核结果进行支配。同时，鼓励各单位要持续加大收入分配的倾斜力度，不断向生产一线区队倾斜、向条件艰苦岗位倾斜，进一步明确各类人员收入分配关系。

　　“改革激活力，改革出动力。面对一季度有效工作时间少、煤炭价格持续下行、安全监管高压态势、生产条件复杂等多重因素制约，企业生产经营基本保持平稳，煤炭产量超计划完成，利润完成超考核指标，生产方式加快变革，矿山服务业和煤化工补位支撑作用增强，为企业可持续长远发展打下良好基础。”西北矿业党委副书记、总经理鲁守明说。