抓机遇 迎挑战 出实招

　　——中国矿业绿色低碳高质量发展（呼伦贝尔）论坛嘉宾发言集萃

　　◎  本报记者 刘艾瑛

　　中国矿业绿色低碳高质量发展（呼伦贝尔）论坛7月28日在呼伦贝尔市举行。论坛包括主旨演讲、项目推介、技术应用效果分析等内容。与会嘉宾还在“沙龙式访谈”环节纵论绿色矿山建设以及绿色低碳、矿业大数据、矿业权市场、矿产品贸易等话题，为促进矿业高质量发展建言献策。

　　论坛现场

　　中国矿业权评估师协会负责人鞠建华：

　　“双碳”目标促进能源体系转型

　　绿色矿山经过20年的建设历程，取得了重要进展和显著成效，已经有1200余家企业进入了国家级绿色矿山名录，还有2000多家企业进入了省市县级名录。目前，有26个省份把绿色矿山建设作为重点工作，20多个省份印发了绿色矿山建设行动方案、行动计划，还有15个省份制定了地方绿色矿山标准。同时，内蒙古、山东、江苏、湖南等省份制定了管理办法，鄂尔多斯市、东营市等还制定了相应制度办法。

　　近年来，通过加快经济结构调整和大力推进高质量发展，我国矿山规模结构不断优化，矿山规模变大，建设水平也在不断提升。但是，还应该看到，我国绿色矿山建设与生态文明建设的总体要求还有差距。很多矿山企业基础还比较差，矿山集约化程度低，技术装备水平不高，建设水平不平衡，环境问题仍突出。

　　关于环保督察，大家心里可能有一些抵触，老觉得他们是来挑刺儿。实际上，我们必须正视矿山开发活动所存在的问题，很多矿山正是通过不断发现问题，认真进行整改提升，才符合绿色矿山建设的标准。也有一些难以保持建设成果，通过检查督促，才避免了逐步“返灰”的问题。最近有一些矿山的同行跟我说，我们国家管理部门对矿山企业要求高和严，从长远看并不是一件坏事。一些检查、核查工作会对存在的不足能够及时发现，对堵点和难点问题能够及时解决，是一个很好的不断完善和改进的机会。同时也要宣传矿业开发的特点，使得各方面、各管理部门能够理解从而取得共识，让社会了解矿业开发对国家经济社会的基础保障作用。

　　实际上，自然资源主管部门今年密集发布了很多有关矿产资源管理的新政。这些新政里有一条要求和规定明确，新建矿山必须要按照绿色矿山的标准进行建设，已有的矿山在限定的时间内必须按照绿色矿山标准逐步进行升级改造，最后达到绿色矿山标准。

　　国家确定“双碳”目标对于矿业领域是一个非常好、非常重大的机遇。去年，我对实现“双碳”目标，做了大量研究。“双碳”目标下的能源体系转型，是一种从燃料密集型向材料密集型的转换过程，需要大量的新能源矿产，包括很多金属材料和非金属材料，来支撑新能源体系的形成和发展。按照国际能源署的预测，在未来10-15年时间，锂需求要增长十几倍，还有铜、铝、钴、镍需求都要增长数倍，这对于矿业发展是很好的机遇。需求拉动了生产端，同时体现出矿业行业在能源体系转型中具有至关重要的作用。

　　另一方面，对于矿业本身来说，也一定要走绿色低碳的道路。除了为经济社会发展提供更多的原材料之外，矿业本身发展也会受到“双碳”目标的约束和要求，需要不断改进生产方式，提高生产效率，提升开发利用的技术水平。同时，很多矿业公司利用自身空间，充分使用光伏、风能等，并建设储能设施，还使用各种节能环保设备，减少“三废”的排放和加强资源综合利用等，提高自己的开发利用和使用效率。我国资源禀赋特点是贫矿多、小矿多、共伴生矿多，这也造就了我们通过共伴生矿产的利用走到世界前列。比如钒钛，我国资源并无优势，排在全球后面，但通过攀枝花钒钛矿的综合利用，现在的钒钛资源和生产加工能力都排在世界前列。

　　自然资源部信息中心研究员陈从喜：

　　为我国矿业绿色低碳高质量发展提供数据支撑

　　我国矿业从过去的粗放式发展转向高质量发展，特别是向绿色低碳方向努力，政府部门为此做出了很大的努力。我们在发展的过程中也遇到了很多困难。目前，我国矿业行业发展，以及与美国、加拿大、澳大利亚等发达国家的比较情况，我国碳排放的技术数据及数据库，这些都需要统一的数据支撑。但目前我国现有数据还难以完全满足行业发展需求，需要各研究机构共享、统一数据，为我国矿业绿色低碳高质量发展提供数据支撑。

　　我国已经成立了国家数据局，未来将在数据共享、数据治理、数据评估和数据交易等方面发力。建议矿业界把数据拿出来共享（保密数据除外）或交易。一是做好调查研究，建立一套矿业数据标准和数据目录。二是把这些矿业数据库的标准和数据内容，以比较通俗的形式展示给管理部门和一些研究机构，供大家参阅使用。三是评估这些数据价值，确定数据产权，像矿业权市场一样，把这些数据资产拿出来进行交易，使用者要付费。只有这样才能够产生数据的附加值，才能实现矿业高质量发展目标。我相信，在自然资源部和国家数据局的指导下，不久将建成矿业大数据平台，统筹自然资源系统的矿业数据，统筹国内矿业相关数据，并与国际数据接轨。除了购买国外的数据之外，还要制定自己的标准，建立矿业大数据平台和全产业链数据库。将来矿产资源形势分析、我国矿产资源安全和“走出去”等一系列政策措施必然要建立在比较准确的矿业数据基础上。希望大家齐心协力，把大数据平台建设好、运营好。目前，自然资源部相关单位正在联合高校、科研院所、矿业企业等各方面力量，筹建矿业大数据协作机构，为我国矿产资源绿色低碳高质量发展以及资源安全、供应链产业链安全一起贡献力量。

　　中环联合认证中心咨询事务部副部长徐波：

　　无废矿山建设任重而道远

　　“无废细胞”是“无废城市”建设的组成部分。无废社区、无废工厂、无废园区、无废学校、无废景区等“无废细胞”，都在“无废城市”建设中发挥着自己的作用。

　　废物是放错了位置的资源。如果说能通过对废物的综合利用，比如实施城市生活垃圾分类，在很多城市分拣后的垃圾都得到了有效回收、利用，成为资源。企业生产过程中产生的一些固体废物、危险废物，通过资源化再利用，对于企业来说实际就是一个减碳工作，如甲企业产生的固废可能作为乙企业的原料使用，就实现了资源化利用。

　　这还需要点对点的相关制度支持。现在很多省市都出台了固废利用的点对点政策，如江苏省近期将推出点对点的政策，在一些工业园区内的企业，如果有相关的处理能力，能够互相进行资源化利用，可以给予一定的政策豁免，简化资质、环评等方面的手续，进行固废综合利用。在政策豁免之下，相关企业可以就近进行资源化。所以企业在“无废城市”建设过程中，前期应先摸清自己的产废过程和废物的处理处置过程，以及前期针对源头减量方面，能否再做一些工作。另一方面，如果最终不能实现资源化利用，考虑怎么进行无害化处理。

　　对于矿山企业，像尾矿库、矿渣，还有冶炼完以后的药剂等的处理处置，因为量很大，需要重点关注。无废矿山建设确实需要加快推进，任重而道远。

　　中国电子节能技术协会绿色低碳矿业分会会长 史京玺：

　　多方共推绿色矿山建设

　　就主管部门和地方政府而言，应在充分总结以往建设经验的基础上，推动矿产资源绿色勘查、低碳开发，促进生态保护和矿产资源保障多目标平衡，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。在对矿山规范化、现代化、科技化、高质量要求的基础上，进一步加强顶层设计，以不同区域、不同矿种、不同规模等逐级推进，从源头把控绿色矿山建设方向。要立足当地矿业发展实际，遵循矿业发展规律，准确把握绿色矿山建设要求，实事求是地制定绿色矿山建设工作目标，“一地一策”“一矿一案”扎实推进。同时，要积极研究绿色矿山建设过程中企业关注的问题和需求，重视矿山企业在用矿、用地等政策层面存在的困难，深入分析问题涉及的部门，联席研究解决途径，为制定更加切实可行的奖惩措施打好基础。此外，应构建绿色矿山数字化监管平台及多部门联合等措施，建立“一方主导、多方参与、齐抓共管”的联合工作机制。

　　就矿山企业而言，树立绿色发展意识是关键。在此基础上，真正将绿色矿山建设纳入到日常工作和考核中，对照绿色矿山行业标准和评价指标，认真开展自建自评，查找短板弱项，列出改进清单，逐项逐步达到绿色矿山建设标准。同时，矿山企业还要积极通过多种渠道为绿色矿山建设寻求资源、资金、技术及人才，保障绿色矿山建设的硬件基础。

　　就评估机构而言，要加大责任追究机制，确保评估结果准确、公平、公正。严把入库关，对通过第三方评估的矿山，各地要组织实地核查，做到全过程严格监管，对存在弄虚作假、徇私舞弊等严重违规行为的矿山和第三方评估机构，予以通报，取消绿色矿山遴选资格，情节严重者按程序对第三方评估机构进行追责。

　　就行业协会而言，应当充分发挥自身优势，成为政府和企业、企业和企业间的桥梁；同时，应当主动承担起对企业绿色矿山建设的技术服务工作，包括开展相关业务培训、相关标准制定和组织专家现场指导，在绿色开采、节约集约、综合利用、生态修复、减碳降碳等方面多渠道、多手段宣传推广，助推矿山企业绿色低碳转型，助推矿业高质量发展。