“碳票”变“钞票”的个中奥秘

　　——看福建省三明市如何从“绿城”走向“碳城”

　　◎  本报记者 张继勇

　　初秋时节，自然资源部“迎全国生态日记者行”主题采访活动来到福建省三明市沙县区和将乐县，感受生态之美，探寻党的十八大以来他们在绿水青山就是金山银山理念指引下端上“生态饭碗”的奥秘。

　　从“林票”到“碳票”的华丽转身

　　“沙县”这个名字对于全国人民并不太陌生，遍及全国大多城市的葱油拌面和老鸭汤让很多人回味无穷。如今，已改名为沙县区的沙县，他们的集体林权“三权分置”改革和农村产权交易中心更出名。

　　“‘三明集体林权制度改革探索很有意义，要坚持正确改革方向，尊重群众首创精神，积极稳妥推进集体林权制度创新，探索完善生态产品价值实现机制，力争实现新的突破。’这是习近平总书记在考察调研沙县时作出的重要指示。”在福建沙县农村产权交易中心，沙县区自然资源局不动产登记中心副主任赵荣儿回想起当天的场景依然激动不已。

　　2021年3月23日下午，习近平总书记来到沙县农村产权交易中心，向办事群众和工作人员了解集体林地经营权流转交易、不动产登记等情况。对沙县这些年在集体林权制度改革方面的积极探索，习近平总书记表示肯定并寄予厚望。

　　两年多来，三明市认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，围绕林业改革发展综合试点实施方案，聚焦堵点难点问题，持续深化集体林权制度改革，加快生态产品价值实现，助力生态文明建设和乡村振兴。

　　把集体林权各项制度改革全部落实到为百姓着想，让老百姓能够在改革中获得实实在在的收益，是他们此次改革的初衷。三明市自然资源局以沙县区林权类不动产登记规范化制度建设试点为契机，制定优化林权办证若干措施，通过整合部门力量，开展数据整合，创新地籍调查方式，建立信息共享平台，延伸登记服务到乡镇，明晰林地产权。保障财产安全，减少林权承包经营和林地造林、生产、流转中的风险；规范登记流程，减少林业、农业农村、乡镇、村集体和林企之间的信息交互和协调；促进经济发展，增加林业不动产市场的流动性和活跃度，促进了林业市场的健康发展，同时也为老百姓提供了更多的投资和发展机会。

　　“总体而言，集体林权‘三权分置’试点对老百姓来说是一项利好政策，能够保障他们的财产权益，提供便利的林权类不动产融资环境，让沉睡的数据释放出价值，促进经济发展。”一直从事此项工作的沙县区自然资源局不动产登记中心主任黄腾飞一语点出了政策的重要内涵。

　　在具体实施中，他们探索推动实施林业金融机制、林票制度、林业碳票制度等8项创新，推进林改再出发；从推行专业化联营新模式、破解“单家独户怎么办”，到实施林票等林业金融创新、突破林业资源变现的单一路径，三明市林改向纵深推进，让很多林农享受到改革红利。

　　2022年9月26日，福建沙县农村产权交易中心有限公司揭牌运营，成为福建省唯一的区域性农村产权综合交易平台，并积极拓展林产品交易、金融服务等业务。截至目前，该平台累计实现成交额5.3亿元，实现增值收入和节约资金6527万元。

　　2022年，沙县区村集体平均收入133.06万元，同比增长4.83%，农村居民人均可支配收入25983元，同比增长6.9%。

　　一碗擂茶下的生态希望

　　初秋时节，闽江支流金溪河畔的三明市将乐县常口村，远山如黛，近水含烟，如在山水画中的村子令人如痴如醉。

　　如这美景一般，这个村子上演过一个唯美的故事。2019年全国两会期间，习近平总书记参加福建代表团审议。作为当时的发言代表之一，第十三届全国人大代表、常口村党支部原书记张林顺激动地向习近平总书记汇报了家乡生态环境的变化，并讲述了1997年4月11日，时任福建省委副书记的习近平来到将乐县常口村视察的故事。讲到一碗擂茶时，总书记回想起了当时的画面。据他介绍，当时习近平提出了“青山绿水是无价之宝，山区要画好‘山水画’，做好山水田文章”的指示。

　　20多年来，常口村牢记殷殷嘱托，聚焦美丽乡村建设，坚持生态优先、绿色发展。在发展中，他们发挥绿水青山优势，以美丽乡村建设为抓手，实施森林碳汇造林等项目，坚持守青山、护绿水，将守护下来的林子通过价值转换，获得了经济补偿，实现“碳票”变“钞票”。

　　何为“碳票”？据记者了解，“碳票”是以林木生长量增量为测算基础换算成的碳减排量，以“票”的形式发给林木所有权人，从而把“空气”变成可交易、可收储、可贷款的真金白银。2021年5月，三明市林业碳票在常口村举行首发仪式，常口村领到编号“0000001”的碳票，被誉为中国碳票“第一村”。2022年，常口村出售“碳票”获得14万元，每个村民都分到150元碳票分红。“不砍树，也致富”“好空气也能够卖钱”成为村民们的口头禅，守护青山绿水成为全村人的骄傲。绿色资本转化为发展资本。就在前几天，该村提交的《常口村“两山”路径的生动实践》入选2022年绿色低碳典型案例。

　　随后，该村继续发展生态农业和文旅产业，先后获得全国文明村、全国乡村治理示范村、福建省金牌旅游村等称号。如今的常口生态美、产业优、百姓富，成为习近平生态文明思想重要孕育地、实践地。

　　“绿色”变成了新产业

　　8月15日上午，首个全国生态日福建分会场活动在三明市举办。会上宣布了上海汇州建设集团有限公司购买三明市将乐县白莲镇墈厚村8013吨林业碳票及安仁乡洞前村11987吨林业碳票，总价值30万元。

　　对于本次签约的重要意义，三明市委常委，市政府党组副书记、副市长杨兴忠表示，在沪明（上海市、三明市）合作的契机下，打通碳票销售渠道，推进沪明两地生态产业合作，完成了全国首次林业碳票的跨区域销售。

　　说起三明市的碳汇和林业改革，不得不说三明市的地理位置，以及其自然生态禀赋。三明市位于闽西北地区，素有“八山一水一分田”之称，是我国最绿省份的最绿城市，全市森林覆盖率77.12%，林木蓄积量达2.1亿立方米，蓄积量居福建省首位，连续3年位居“中国绿都”评价榜首。

　　林业如何发展，牵动万千林农的心。早在2010年，三明市就开展林业碳汇试点探索工作，推动林业碳汇项目开发和交易，在全国和福建省实现了“八个率先”：率先营造全国首片企业碳中和林、率先设立福建省首支碳汇专项基金、率先成立福建省首家碳汇服务机构……

　　多年来，三明市在全市范围内开展国土绿化，扩大森林面积，增加生态绿量。2022年，该市完成植树造林22.7万亩，森林抚育63.22万亩，封山育林18.79万亩，松林改造提升35.6万亩，培育丰产竹林基地6万亩，国家储备林基地建设21.55万亩，提高了单位面积森林蓄积量。

　　如何让绿水青山变成金山银山？三明市开启了在“碳汇”方面的探索，开展森林生态系统固碳能力及其碳汇价值评估，稳步推进林业碳汇项目开发与备案，创新林业碳汇方法学；建设区域碳汇交易体系，打造区域林业综合交易平台。

　　在如何让碳交易变现为真金白银的过程中，三明市依托福建省内外碳交易市场或自愿减排交易市场等，采取协议转让、单向竞价或者其他符合国家有关规定的交易方式进行流转，助力生态产品价值实现。

　　除了让碳汇变现之外，他们还创新碳汇应用场景，出台《三明市大型活动和公务会议碳中和实施方案（试行）》，推动在三明市域举办的会议、论坛、展览、赛事、演出等大中型活动，优先购买林业碳票或通过营造碳汇林的方式实现碳中和。第44届世界遗产大会、2021年中国金鸡百花电影节活动举办方，通过购买或获赠三明林业碳汇（碳票）抵消碳排放，实现碳中和。福建省首家永安市“碳中和·福农驿站”、三元区首家“碳中和·福农驿站”通过购买三明林业碳票，用于抵消装修建设及日常运营产生的碳排放，实现网点碳中和。

　　据统计，自2018年以来，三明市林业碳汇实现交易金额2534万元，并建立林业碳汇收储机制，目前共收储林业碳票碳减排量约3.94万吨、金额46.25万元。

　　三明的一片片绿叶，激发出了一个个“金点子”，又转换成了实实在在的“金豆子”，在这其中孕育了“青山绿水是无价之宝”的生动实践案例。“人与自然和谐共生，发展离不开自然”的精彩故事，在三明大地上继续上演。