完善业务体系迫在眉睫

2023.08.24 中国矿业报

　　——二谈如何实现地质工作的现代化

　　◎ 本报评论员张立

　　地质工作历来是我国社会主义建设各时期的战略先行工作，它关乎国民社会经济发展，是一项十分关键的基础性、公益性、战略性、长期性、先行性工作。新中国成立之初，党和国家领导人就作出了“地质工作搞不好，一马挡路，万马不能前行”等论断。

　　进入新时代，习近平总书记站在世界百年之未有大变局的战略研判高度和中国特色社会主义建设的战略推进高度，作出了有关国家总体安全、生态文明建设、地质工作发展等系列指示批示，地质工作迈入地球系统科学发展的新阶段和生态文明建设的新时代，其职责上升至维护国家自然资源和生态环境安全、支撑生态文明建设事业、构建人类命运共同体的战略高度。笔者认为，推进地质工作现代化正站上一个崭新的历史起点，对于地质工作者而言，如何构建完善具有“中国特色、行业特点、时代特征”的地质工作体系迫在眉睫。

　　构建地质工作体系的现代化，首先需要加快建立完善新型央地关系，发挥各方优势，赢得各方支持。地质行业应围绕解决制约国家和区域经济社会发展的重大资源环境问题，强化发展共谋、平台共建、人才共用、资源共享，合力构建“科技引领、业务指导，优势互补、协调联动”新型央地关系。全地质行业各单位应充分尊重地质调查工作规律，夯实传统优势的“根”，提升服务能力的“干”，拓展应用服务方向的“叶”，提升核心竞争力，打造长项产品，做到根深、枝繁、叶茂。同时，全行业还要着力构建部门协同、上下联动、各方参与的工作格局，应充分发挥中央、地方、部门和企业的积极性，积极寻求各部委、各地方政府的大力指导和支持，要发挥各方优势，共同推动地质事业发展。中央队伍要发挥“国家队”作用，加强顶层设计和示范引领，强化与省级地方政府上位合作、区域协同，积极争取发展支持，推动地质调查工作纳入地方政府行政治理主流程。地方队伍要充分发挥“主力军”作用，聚焦区域重大资源环境问题，强化与中央队伍部署衔接，更好服务区域经济社会发展。全国公益性地质调查队伍要强化与商业性地勘队伍协调联动，以全行业高质量发展为目标，推动公益性与商业性地质工作良性循环。

　　构建地质工作体系的现代化，其次需要加强制度创新，探索建立统一的行业标准规范。制度创新是人类社会发展进步的重要体现，也是矿业持续发展的活力源泉。针对部分制度“碎片化”的问题，地质行业要站在国家立场积极献计献策，强化制度组合配套和创新，补充、完善、调整一批急需的制度，不断完善以市场为导向的地质找矿新机制，深化矿业权出让制度改革，建设科学适用的储量管理制度，为地质行业持续健康发展提供体制机制保障。与此同时，要通过务实合作，探索建立全国统一的调查、评价、监测标准规范，建立覆盖陆地海洋、地上地下的动态监测监管体系，走出一条强化自然资源综合管理和高效利用的新路，更好地为生态文明建设、国土空间优化、经济转型升级和增进人民福祉服务，更好支撑和服务“一带一路”倡议、京津冀协同发展和长江经济带等国家重大战略。

　　构建地质工作体系的现代化，还要推进社会各方数据资源开放共享，建立起统一高效的大数据服务体系。大数据上升为国家战略，首先需要加快建立起统一高效的大数据服务体系。长期以来，我们国家实现了从陆地到海域、从地表到地下的空间全覆盖，形成了大量调查成果，积累了丰富数据资源。用好这些数据成果，充分发挥其综合价值，以此来推动地质工作的科技创新、体制创新、管理创新和服务创新，打通信息孤岛，将分散的各部门、各大资源类央企、各省各单位数据进行系统整合，实现深度融合、优势互补、互联共享，是我们全行业面临的重要任务和重大课题。笔者认为，可从深化“+地质”融合发展内涵助推地方高质量发展这一角度，开展重大项目绩效评价试点，建立符合地质工作规律、面向目标和结果的绩效评价机制，构建地质公共服务示范点。

　　最后，我们还需要通过加强国际合作，构建稳定、多元、安全的资源供应体系，推动开放发展落到实处。扩大地学领域国际交流，加强法律制度、管理政策等方面的信息收集和研究。发挥基础地质调查的支撑服务作用，促进中资企业与“一带一路”沿线国家开展矿业投资合作。让社会各方面了解、关心和支持地质工作，我们任重道远。