以诚信为本，加强会计人员职业道德建设

　　◎  曹春乾

　　编者按：

　　为深入贯彻落实党的二十大精神，宣传贯彻《会计人员职业道德规范》（财会〔2023〕1号），引导会计人员职业道德建设与行为规范，维护国家财经纪律，提高自然资源部中国地质调查局系统会计人员职业道德素养，提升会计人员诚信水平，保障地质调查事业健康稳定发展，现转载《以诚信为本，加强会计人员职业道德建设》一文，供大家学习借鉴。

　　为贯彻落实党中央、国务院关于加强社会信用体系建设的决策部署，推进会计诚信体系建设，提高会计人员职业道德水平，根据《中华人民共和国会计法》《会计基础工作规范》，财政部于2023年1月12日印发了《会计人员职业道德规范》。这是我国首次制定全国性的会计人员职业道德规范，积极引导会计人员形成以诚信为本的正确价值追求和行为规范。

　　一、发布《会计人员职业道德规范》的重要意义

　　会计人员职业道德是会计人员在日常工作中应遵循的行为准则，是公民道德规范在会计职业行为和活动中的具体体现。道德自律是会计人员必须具备的品质能力，优秀的会计人员不仅要有一流的专业知识，更要有一流的职业道德水平，高水准的职业道德是新时代会计人员必须具备的基本素质。《会计人员职业道德规范》这一文件的发布具有非常重要的意义：一是有利于进一步加强会计人员职业道德建设，引导会计人员形成正确的价值追求和行为规范，提高会计职业形象和行业声誉；二是有利于进一步提升会计人员维护国家财经纪律和经济秩序的意识，自觉抵制弄虚作假等舞弊行为，提高会计工作水平和会计信息质量；三是有利于进一步加快推进社会信用体系建设，构筑诚实守信的经济社会环境，促进形成新发展格局，推动经济社会高质量发展。

　　二、会计人员职业道德规范建设存在的问题

　　一是诚信环境建设还有待加强。诚信环境影响公众的诚信精神，决定着社会的诚信程度。营造良好的诚信环境是社会主义市场经济的基本前提，是有效防范各类风险的重要条件，是国民经济正常运行的坚实根基。但是从目前状况看，各地区各行业各单位诚信环境建设状况和水平参差不齐，会计行业诚信环境和诚信体系建设还不够健全，导致会计人员各类违法违纪情况仍时有发生。二是受利益驱动和诱惑，会计人员诚信缺失。会计造假可以给相关主体带来巨额利益，目的都是为了追求一定的不法利益。当单位负责人授意会计人员提供虚假会计信息时，部分会计人员未能坚持实事求是、客观公正的原则，反映出部分会计人员职业道德水准不高的现状。三是会计法治观念不强，监督制约机制不够完善。部分会计人员不注重学习会计法律法规和职业道德规范，法律意识淡薄，职业道德思想基础严重缺失。另外，在实际工作中存在会计监督机制不完备，监督的广度、深度、力度不够，一定程度上助长了弄虚作假之风。四是缺乏持之以恒的学习精神，会计业务水平不高。部分会计人员业务知识贫乏或知识老化，对最新的会计准则制度知之甚少，业务能力较差，职业胜任能力不够，造成会计信息失真，降低了会计工作质量，违背了会计人员职业道德要求。五是处罚力度偏弱，威慑力不足。虽然《会计法》等对会计违法违纪行为作出了明确的处罚规定，但实际执行中对违反会计人员职业道德的惩罚力度偏轻，未形成足够的威慑力，是造成各类违法违纪情况仍有发生的一个重要原因。

　　三、加强会计人员诚信教育的措施和建议

　　2018年4月19日，财政部印发了《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》（财会〔2018〕9号，以下简称《指导意见》），从增强会计人员诚信意识、加强会计人员信用档案建设、健全会计人员守信联合激励和失信联合惩戒机制等三个方面提出了八项具体措施，要求强化会计职业道德约束、加强会计诚信教育，大力弘扬会计诚信理念，提升会计人员诚信素养；强调将严重失信会计人员列入“黑名单”，研究建立失信会计人员联合惩戒备忘录，实现信息的互换、互通和共享，要研究制定会计人员信用信息管理办法，建立健全会计人员信用信息体系和会计人员信用档案；强调要为守信会计人员提供更多机会和便利，对严重失信会计人员实施约束和惩戒，加强对会计人员信用情况的监督检查。

　　要真正让会计人员诚信教育落地，应结合《指导意见》中的相关要求和目前的形势，从单位和会计行业管理层面重点做好四项工作。一是单位要提升对加强会计人员诚信教育的认识高度和重视程度。尤其是单位负责人要切实重视会计人员诚信建设工作，在知法懂法的基础上，自觉守法，履行《会计法》赋予单位负责人的法律责任，支持会计人员依法履行职责，不逾越纪法的边线。二是单位要将加强会计人员诚信建设与文化建设和精神文明建设相融合。诚信建设是单位文化建设和精神文明建设的主要内容和重要组成部分，要把会计人员诚信教育纳入到单位先进文化建设和精神文明创建工作中来，以开展多种形式的文化建设和精神文明建设活动推进会计人员诚信教育和职业道德建设。三是会计行业管理部门要加强对会计人员的诚信教育和考核管理。通过组织开展形式多样的学习教育活动，提高政治思想水平，增强会计法律意识和诚信意识，树立守法奉公、守责敬业、守正创新的楷模。健全完善会计人员诚信考评机制，建立可量化的会计人员诚信评价制度，将诚信考评纳入会计从业人员考核管理并建立信用档案。通过树立正反两方面典型，加强典型宣传和警示教育，在会计行业营造“诚信为荣、失信可耻”的环境，激励会计人员养成诚实守信的优良品质，减少或杜绝会计失信现象的发生。四是会计行业管理部门和执法部门要进一步严格财经纪律，加大对会计失信行为的惩罚力度，形成强有力震慑效应。从法律规范上要加大对失信者的处罚力度，使其造假的预期成本大于造假的收益。会计行业管理部门和执法部门要做到“执法必严，违法必究”，对发现的违法违规行为坚决按照有关规定进行严肃查处，依法追究相关会计人员、单位负责人和会计主体的责任。

　　《会计人员职业道德规范》对新时代会计人员职业道德提出了“坚持诚信，守法奉公”“坚持准则，守责敬业”“坚持学习，守正创新”三条核心要求，为加强会计人员职业道德建设提供了基本遵循。建议各地区各行业各单位要结合《会计人员职业道德规范》实施情况，梳理总结经验和做法，深入剖析存在的问题等，有针对性的制定会计人员职业道德学习、教育、宣传、考核和奖惩等操作性强的具体规章制度，使《会计人员职业道德规范》三条核心要求真正落地落实，会计人员诚信教育见行见效。

　　（中国地质调查局财务部）