专题报道 | 改革迈向“纵深” 见证五年“蝶变”

　　——中国地质调查局牡丹江自然资源综合调查中心转制改革五周年纪实

　　◎  邱雪枫 马超

　　5年，砥砺奋进。5年，务实开拓。5年，风雨兼程。

　　2018年9月，根据中央跨军地改革工作部署，原武警黄金第一支队集体退出现役，正式移交自然资源部并入中国地质调查局，后更名为中国地质调查局牡丹江自然资源综合调查中心（以下简称“牡丹江中心”），转制改革工作从此拉开序幕。牡丹江中心践行新发展理念，以敢为人先、勇立潮头的引领者姿态，在服务全国地质调查事业发展的大局中，奋力书写新时代高质量的“牡丹江中心篇章”。

　　这5年，牡丹江中心转思想观念、转职能任务、转体制机制、转工作作风，坚持先行先试、率先探索，致力于推动高含金量的项目落地，实现了从无到有、从小到大、从大到精的跨越。转制改革以来，牡丹江中心承担各类项目42项，总结了“旅游经济城市地质调查示范经验”，打造了黑土地地表基质调查“宝清模式”，实现了吉中-延边成矿带金及稀有金属找矿突破，持续擦亮了“金”字招牌。

　　三个黑土地地表基质调查项目集中开展岗前培训

　　精准定位谋发展

　　从军队走向地方，需要的不仅仅是爬坡过坎的耐心，更需要的是攻坚克难的决心。如何解决“身子”转过来但“思想”转不过来的问题，一直是党委一班人致力解决的“难题”。为此，牡丹江中心党委聚焦定位中央公益性地质调查体系，把服务需求作为实现转型的战略支点，先后到沈阳、南京、广州、成都等20余家地勘单位开展业务交流和调研60余次，以开阔的视野、前瞻的思维开展顶层设计，编制《业务发展规划》《人才发展规划》，为长远发展谋篇布局。

　　5年来，牡丹江中心坚持以思想观念解放带动地质工作发展，以战略思维布全局、以系统思维谋整体、以创新思维增活力、以底线思维补短板，为整体性推进自然资源调查工作提供科学思维方法。坚持树牢“一盘棋”思想观念，紧密配合、通力协作，相互借鉴、取长补短，从项目立项、组织实施、质量监管、综合研究、成果集成、服务应用等方面全过程、全要素紧密联合在一起，有效提升项目质量。推动建立地方政府、地勘单位、院校“三位一体”合作机制，确定以吉林省、黑龙江省东部为主体责任区，实施“两翼协同”和“两轮驱动”发展战略，精准有效服务国家战略需求，坚持以形成整装成果为目标，开展以多门类自然资源调查监测区划、重点地区生态修复支撑调查等为主体的自然资源综合调查，以地表基质、国土核查等为主体的自然资源专项调查，支撑东北地区生态文明建设、黑土地保护与利用和自然资源综合管理等重大需求；开展金矿动态潜力评价、金及多金属矿产地质调查、重点地区区块优选、重要勘查区潜力评价、重要矿山深部找矿预测与勘查示范，支撑区域能源资源安全。

　　据了解，牡丹江中心以“服务国家重大战略中担当作为”为目标，正在聚焦区域发展需求和自身业务优势，支撑中国地质调查局与吉林省战略合作协议，打造具有区域影响力的品牌业务为目标，精准厘定核心业务方向，完善业务发展规划。

　　森林蓄积量调查项目征战白山黑水

　　提质强能夯基础

　　火车要想跑得快，还得车头带，要想项目做出彩，人才培育是关键。为适应新时代地质工作要求，牡丹江中心党委围绕打造一支有灵魂、有目标、有传承、有作为的技术团队、科技强队目标，积极“走出去、请进来”，外聘70余名专家帮扶指导并参加项目管理、预算编制、科技前沿论坛、信息化建设等工作，组织60余人参加学历升级，选派80余人（次）前往北京、天津、南京、沈阳等地参加国土生态修复、界河变迁、基础地质调查、分析化验、基建等调研见习，交流业务、借鉴经验、开阔视野。

　　5年来，牡丹江中心党委坚持建立新时代的“地质调查行业观”，围绕服务能源资源安全保障、生态文明建设等国家重大需求，着力解决重大能源、资源、生态、环境、灾害和基础地质问题，持续开展“能力提升年”活动，坚决推进人才强队工程，实施分类、分级、分域、分策、分期的人才培养、技能培训计划，努力建强“三支队伍”。累计发表论文70余篇，获得专利15项，软件著作权12项，科研项目10余项，副总工程师佟智强荣获“牡丹江市青年拔尖人才”，副主任张苍江荣获黑龙江省“双拥先进个人”。

　　固化能力共建机制，主动与地方政府、局系统单位能力共建，拓宽眼界思维，实现优势共享、互利共赢。与沈阳地调中心共建东北地质科技创新中心，建立“自然资源综合调查与监测技术”自主创新研究方向；与南京中心共建自然资源部城市地下空间探测评价工程技术创新中心，建成精细探测技术研究室；申报“呼伦贝尔黑土地关键带多要素野外科学观测研究站”和“东北森林带生态保护修复工程技术创新中心”；与黑龙江、吉林两省自然资源厅、吉林大学、中科院地理所、南方遥感（哈尔滨）科技有限公司等多家政府部门、科研院（所）、企事业单位建立良好的沟通协调机制，签署战略合作协议，实现强强联合、优势互补、资源共享，影响力持续扩大。

　　加快构建完整、规范、科学以及与牡丹江中心职能任务、改革发展相适应的工作制度体系，着眼促进末端工作落实需要，牡丹江中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以国家相关法律法规政策、部局、指挥中心制度规定为依据，严格对照新体制、新标准、新要求，持续完善完整、规范、科学的制度体系，出台规章制度63项，为地质调查事业转型升级提供制度保障。

　　东北边境珲春-东宁地区综合地质调查

　　砥砺前行书华章

　　回首牡丹江中心5年间走过的足迹，令人热血沸腾。5年来，牡丹江中心始终赓续传承部队基因血脉，继承和发扬多金属勘查创新精神、区矿调转型攻坚精神、应用地质调查先锋精神，在服务国家重大战略中担当作为。

　　服务东北全面振兴，创新东北城市地质安全风险评估方法。提出牡丹江主要环境地质问题及对策建议，总结“旅游经济城市地质调查示范经验”，为牡丹江市“自然资源的协调持续发展、一江两岸共建的提质扩容升级、农业旅游资源的特色品牌打造”提供了强有力的地学数据支撑；编制《牡丹江市地质遗迹图集》收录了牡丹江市40处地质遗迹资源（世界级4处、国家级2处、省级34处），制作的“镜泊湖”科普视频在新华网、腾讯网等网站上播放后获得较高点击量，编制的《牡丹江市地质资源与环境图集》展示和介绍了牡丹江市自然资源特征和存在的主要环境地质问题，为牡丹江市国土空间规划编制提供了数据支撑。目前，“牡丹江答卷”已移交到牡丹江市人民政府。

　　服务国家黑土地保护工程，建立完善黑土地地表基质调查方法。为更好地保护素有“耕地中的大熊猫”之称的黑土地，牡丹江中心于2021年开始，选择在三江平原腹地、自然资源多样、黑土资源丰富的宝清县进行黑土地地表基质调查。通过一年的积累，牡丹江中心在富锦市、榆树市、德惠市、农安县等8个市县全面铺开黑土地地表基质调查工作，系统地阐述了“地表基质是什么”“地表基质如何变化演化”等问题，摸清了地表基质三维空间结构和本底属性，科学评价地表基质的适宜性和资源优化配置，模拟预测了地表基质利用时空演变格局，提出退耕还湿、还林、还草和保护性耕作系列建议，编制系列《自然资源图集》，为自然资源管理科学决策和综合发展规划提供支撑。据了解，该项目制作的《解密黑土地 助力碳中和》科普视频荣获2023年黑龙江省优秀科普微视频大赛一等奖。

　　服务能源资源安全保障，以提高基础地质调查程度、提交找矿靶区和勘察区块为目标，系统查明吉中-延边地区成矿地质特征。依托国家新一轮找矿突破战略行动，牡丹江中心在佳木斯-兴凯、吉中-延边、小兴安岭-张广才岭等重要成矿带，按照“四区（基础调查区、重点调查区、重要矿山深部、其他成矿有利区）”要求，部署9个地质调查项目。大车背沟、宋家堡子等项目系统总结区域成矿规律，解体吉中地区原早古生代黄莺屯岩组，建立早中生代漂河川构造混杂岩，进一步约束古亚洲洋闭合和与古太平洋构造体制转换过程，新发现的爱林五队金矿点共圈定金矿体4条，初步估算（334）资源量2625千克。

　　牡丹江市景福街地面塌陷应急救援——开展物探勘测

　　以人为本践宗旨

　　牡丹江中心流淌着人民军队的血脉，延续了军队政治坚定、无私奉献、吃苦耐劳、纪律严明的优良传统。一茬茬黄金兵、一代代地质人，秉承着不忘初心、牢记使命的精神，用忠心和奉献报效国家、服务人民。

　　“他们流血流汗，不能让他们流泪。”转制改革以来，牡丹江中心党委坚持“我为群众办实事”，用心用情为职工谋福利，3个党支部分别被中央和国家机关、自然资源部评为“四强”党支部。修缮营院宿舍、改造食堂浴室、完善运动场馆、更新文化橱窗，使得工作生活环境得到极大改善。随后，相继办理201名职工房产证、官兵病退、评残、职工遗属最低生活补助、干部遗属特别抚恤金、官兵子女入学择校等事宜，涉及职工“档案、工龄、住房货币补差、公积金、取暖费、工资”6类10项问题得到妥善解决。

　　开展黑土地科普活动

　　基地迁建是响应吉林省对公益性地质工作需求的重大举措，是推进长春市科技创新的有力保障，是回应干部职工多年期盼的实际举措，同时也是吸引保留人才实现长远发展的迫切需要。在牡丹江中心党委领导积极谋划、统筹推进，在中国地质调查局、自然资源综合调查指挥中心统筹协调和精心指导下，长春迁建工作有序推进。目前，按照“精品工程、样板工程、平安工程、廉洁工程”目标，长春基地已完成全部工程主体结构施工，长春市保障性租赁住房1329万元政府补助资金全部到位，同步启动长春迁建“一揽子”工程，住房公积金成功在长春市缴纳，职工落户、社会保险、医疗保险、子女义务教育等事项积极推进中，争取享受新市民同等公共服务待遇。

　　“我们的宗旨是为民服务。”2020年，牡丹江市东安区景福街东小一条路发生地面塌陷，牡丹江中心立即派人现场协助牡丹江市住建局处置险情，利用地球物理勘探仪器进行调查，经过连夜调查发现地下管网排水泄漏，冲刷地下细砂形成空洞导致了塌陷，编制了《景福街地面塌陷应急勘查报告》呈报给住建局，帮助他们进行后续工作。2023年8月，黑龙江省牡丹江地区、吉林省舒兰地区出现连续强降雨天气，市区及周边各地发现滑坡地质灾害及隐患。牡丹江中心通过夜以继日连续奋战，累计完成无人机航测建模132万平方米、地灾点现状调查4处、地球物理微动勘测146米，快速、准确、详实地掌握了地质灾害第一手资料，会同省、市行业专家共同评定了滑坡影响范围、提交地质灾害会商报告4份，为地方政府精准研判和科学应急处置提供了专业建议，有力彰显了“地质调查国家队”的风采与担当。

　　改革转制五年来，每一个瞬间都是响亮的音符，谱写出动人的旋律；踏浪前行风正劲，面对未来，更加豪情满怀！

　　站在新的历史起点上，牡丹江中心坚守“争当表率、争做示范、走在前列”光荣使命，大力弘扬“爱国奉献、开拓创新、艰苦奋斗”的优良传统，奋力谱写自然资源综合调查事业新的篇章。