矿业政策 | 矿业权出让收益和矿业权价款政策如何衔接

2023.08.31 中国矿业报   

　　自2017年以来，随着《国务院关于印发矿产资源权益金制度改革方案的通知》（国发〔2017〕29号）、《财政部、国土资源部关于印发<矿业权出让收益征收管理暂行办法>的通知》（财综〔2017〕35号，以下简称“35号文”）、《财政部、自然资源部、国家税务总局关于印发<矿业权出让收益征收办法>的通知》（财综〔2023〕10号）等文件的出台，实施了近20年的矿业权价款被矿业权出让收益所取代。对于如何解决矿业权价款征收遗留问题，做好矿业权出让收益和矿业权价款政策衔接，上述文件主要从以下方面做出了规定：

　　关于申请在先方式取得矿业权的有偿处置问题。以申请在先的方式取得，未进行有偿处置且不涉及国家出资探明矿产地的探矿权、采矿权，比照协议出让方式征收采矿权出让收益。其中，《按矿业权出让收益率形式征收矿业权出让收益的矿种目录（试行）》（以下简称“《矿种目录》”）所列矿种，按矿产品销售时的矿业权出让收益率逐年征收采矿权出让收益。《矿种目录》所列矿种外，探矿权尚未转为采矿权的，应在采矿权新立时，按出让金额形式征收采矿权出让收益；已转为采矿权的，以2017年7月1日为剩余资源储量估算基准日，按出让金额形式征收采矿权出让收益。

　　关于历史上应收未收矿业权价款的追缴问题。对于无偿占有属于国家出资探明矿产地的探矿权和无偿取得的采矿权，自2006年9月30日以来欠缴的矿业权出让收益（价款），比照协议出让方式征收采矿权出让收益。其中，《矿种目录》所列矿种，探矿权尚未转为采矿权的，在转采时按矿产品销售时的出让收益率征收采矿权出让收益；已转为采矿权的，通过评估后，按出让金额形式征收自2006年9月30日至2023年5月1日已动用资源储量的采矿权出让收益；之后的剩余资源储量，按矿产品销售时的出让收益率征收采矿权出让收益。《矿种目录》所列矿种外，探矿权尚未转为采矿权的，应在采矿权新立时，按出让金额形式征收采矿权出让收益；已转为采矿权的，以2006年9月30日为剩余资源储量估算基准日，按出让金额形式征收采矿权出让收益。

　　关于资金占用费的缴纳问题。按照以往矿业权价款管理政策，分期缴纳价款的矿业权人应承担不低于同期银行贷款利率水平的资金占用费。35号文实施后，矿业权出让收益分期缴纳不再需要承担资金占用费。35号文印发前分期缴纳矿业权价款需承担资金占用费的，应当继续按规定缴纳。资金占用费利率可参考人民银行发布的上一期新发放贷款加权平均利率计算。

　　（北京金诚同达律师事务所吴永高律师团队供稿）

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