打好“组合拳” 健全美丽中国建设保障体系

2023.10.18 中国矿业报

　　——八谈如何领会与落实全国生态环境保护大会精神

　　◎ 本报评论员姬长玉

　　“推进生态文明建设，要健全美丽中国建设保障体系。”习近平总书记在全国生态环境保护大会上，从党和国家事业发展全局的战略高度鲜明指出，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策“组合拳”。

　　生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。我们党历来高度重视生态环境保护，特别是党的十八大以来，我国生态文明制度体系的“四梁八柱”逐步构建，美丽中国建设取得举世瞩目的巨大成就，成为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的显著标志，为努力建设人与自然和谐共生的现代化增添了绿色底色和质量成色。

　　然而，当前我国生态文明建设仍处于压力叠加、负重前行的关键期，生态环境稳中向好的基础还不稳固，生态环境保护结构性压力依然较大，产业结构调整和能源转型发展任重道远，统筹环境保护与经济发展难度加大，生态环境保护任务依然艰巨，“必须以更高站位、更宽视野、更大力度来谋划和推进新征程生态环境保护工作”。

　　强化法治体系保障。近年来，我国制定和修改了环境保护法、水污染防治法等一系列法律法规，有力促进了生态环境持续向好发展，但仍亟需健全完善源头严防、过程严管、后果严惩的生态环境管理体系，统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订，实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，全面实行排污许可制，完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度等，不断增强生态环境法治的系统性、整体性、协同性、时效性，用法治为绿水青山保驾护航。

　　更好地处理政府和市场的关系。只有把“看不见的手”和“看得见的手”更好地结合起来，让“有效的市场”和“有为的政府”统筹发力，才能为高质量发展注入强劲动力。要持续深化“放管服”改革，健全完善市场化机制，加强全国碳排放权交易市场建设，完善排污权、用能权、水权、林权交易制度，支持出让、转让、抵押、入股等市场交易行为。加快构建环保信用监管体系，规范环境治理市场，促进环保产业和环境服务业健康发展。积极开展生态产品价值实现机制试点，探索政府主导、企业和社会各界参与、市场化运作、可持续的生态产品价值实现路径。

　　强化科技创新赋能。对于地矿行业而言，一方面，要坚持面向国家重大需求，加强战略性矿产成矿成藏理论研究，破解“卡脖子”技术瓶颈，指导实现新一轮找矿突破，全面提升用科技创新改造、支撑和引领新时代地质工作现代化建设的能力和水平。另一方面，要加快传统产业绿色转型升级，发展战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业；加快能源结构的调整优化，有效利用风、光、水、地热等非化石能源；构建绿色技术创新体系，研发推广更多新技术、新设备、新工艺、新材料，推动资源节约利用和减污降碳。

　　完善绿色低碳经济政策。党的二十大报告指出，“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。”加快推动发展方式绿色低碳转型，促进形成绿色生产方式和生活方式，还需要在财政、税收、金融、价格等一揽子经济政策上下功夫，研究出台支持生态环保项目政策与措施，扎实做好碳达峰、碳中和相关工作，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推动建立健全绿色低碳循环发展经济体系。加强生态环境分区管控，聚焦长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略实施，打造绿色发展高地，让绿色成为美丽中国最鲜明、最厚重、最牢靠的底色。

　　环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福。让我们共同携手，绘出万里河山美丽中国新画卷。