透视2023年中国国际矿业大会 | 绿色矿山，美丽中国的别样风采
2023.10.31 中国矿业报
◎ 本报记者 李德重
编者按：中国国际矿业大会已走过25载，大会涵盖了地质调查、勘探开采、冶炼与加工、技术与设备、矿权交易、贸易投资、支持服务等矿业全产业链。25年来，中国国际矿业大会见证了全球矿业的风云变幻、波澜起伏，已经成为观察全球矿业发展的重要晴雨表和风向标。本报特开辟“透视2023年中国国际矿业大会”，全面深度报道本次大会的诸多亮点与特点。
曾经裸露的矿山用地，如今已是一片绿意盎然……在2023年中国国际矿业大会期间召开的绿色矿山发展论坛上，辽宁省自然资源厅矿产资源保护监督处处长吴海展示出的矿山修复对比图，引起了参会者的赞叹。
绿色矿山建设从“要我建”到“我要建”，已实现了从理念到行动、从“试点探索”到“全面推进”的质的飞跃。《中国矿产资源报告2023》显示，截至2022年底，我国共建成国家级绿色矿山1100余家。
会议现场 本报记者 李德重 摄
矿业领域生态文明建设的生动实践
“绿色矿山建设在改善矿业形象、提高资源利用效率、保护矿区环境、助力脱贫攻坚和乡村振兴、构建和谐矿区等方面都发挥了积极作用，是矿业领域生态文明建设的生动实践。”中国自然资源经济研究院矿业绿色发展研究所所长杨繁在论坛上表示。
绿色矿山发展的历程可分为实践探索、试点任务、整体推进三个阶段。在浙江湖州率先开展绿色矿山实践探索之后，2018年“第二轮全国矿产资源规划”首次明确发展绿色矿业的整体要求。2010年原国土资源部发布了矿山试点任务，分四批开展了661家国家级绿色矿山的试点工作。2017年，六部委印发的《关于加快绿色矿山建设的实施意见》明确了绿色矿山建设的总体要求、目标任务，整体推进绿色矿山的建设。
杨繁表示，经过各地的积极推进，绿色矿山建设已经取得积极进展。
一是管理制度不断完善。安徽、江西、甘肃等12个省区（市）印发了由省级人民政府或者多个厅局委办联合起草的《绿色矿山管理办法》；浙江湖州、安徽池州、山东东营等市县也印发出台了市县级的绿色矿山建设管理办法。
二是标准体系更加健全。2018年，自然资源部公布实施了《非金属行业绿色矿山建设规范》等9项规范绿色矿山建设的行业标准，各部门地方按照行业标准的要求，持续推进了相关标准的发布，17个省区市发布了70余项绿色矿山建设或考核评分的标准。
三是监督管理不断强化。2022年，自然资源部部署开展了质量“回头看”，2023年部署开展了年度绿色矿山核查工作，在“回头看”的基础上做好常态化的监管，各地纷纷完善绿色矿山监管的管理制度体系。
四是形成绿色矿山建设的新格局。通过2019年、2020年自然资源部连续两年组织国家级绿色矿山的遴选，分别将1200余家矿山纳入全国绿色矿山名录。
促进矿业转型升级和绿色发展
“截至目前，辽宁省又有113个矿山完成了创建和自评估，超全年建设计划13个。其中，47个已纳入省级绿色矿山项目库；32个矿山通过省级核查正在履行公示入库程序；34个处于核查整改中，计划于11月20日前完成整改后入库。预计今年将再次超额完成年度建设任务。”对于辽宁省绿色矿山建设，吴海自豪地说。
目前，建设绿色矿山已经成为地方政府管理部门、矿山企业、行业协会的普遍共识，绿色矿山建设有力促进了矿业转型升级和绿色发展。
绿色矿山建设促进矿产资源综合利用水平明显提高。2020年，煤矸石综合利用率达到73%，矿井水综合利用率达到79%，矿产综合利用水平明显提高。
绿色矿山建设促进矿山生态环境明显改善。坚持边开采、边治理、边恢复的原则，严格落实矿山环境恢复和复垦方案，加强矿区生态环境恢复治理。同时，注重将矿区生态系统纳入区域生态系统整体考虑，促进区域生态系统的良性发展。江苏省徐州市以“矿地融合”的理念推进潘安湖采煤塌陷区的生态修复，推进产业转型和乡村振兴。山东省邹城市将生态修复与产业发展统一规划，实现了区域生态环境持续向好。
绿色矿山建设促进科技创新能力不断增强。在2022年底，自然资源部遴选317项矿产资源节约与综合利用先进适用技术进行推广，在自然资源领域形成328项技术标准，获得国家发明专利和实用新型专利1521项，科技奖585项，建立国家重点实验室10个，建立国家工程技术研究中心9个。全国已累计建成智能化开采工作面1043个，智能化掘进工作面1277个，涵盖煤矿产能6.2亿吨/年。
绿色矿山建设促进矿地和谐发展成效显著。绿色矿山建设在乡村振兴、解决就业、基础设施改善等方面发挥积极作用，促进矿地和谐发展，真正实现开发一方资源、造福一方百姓。浙江交通集团普新矿业高标准规划建设道路，使矿产运输通道与便民利民有机结合。
绿色矿山建设发展展望
新发展阶段对绿色矿山建设提出了新要求。杨繁表示，一是绿色矿山建设的力度要进一步加强，同时推动绿色矿山建设的体量扩展，助力美丽中国建设；二是将“双碳”目标的减碳减排工作纳入绿色矿山建设的重要工作内容；三是进一步发挥科技创新对绿色矿山建设的推动作用，加强绿色低碳技术工艺装备的升级改造，推动数字化、智能化、绿色化发展；四是进一步强化激励约束手段，进一步完善绿色矿山建设的相关机制体制。
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