安全为基展现高质量发展新作为

2023.11.15 中国矿业报

　　——对当前我国矿业形势的观察

　　◎ 本报记者吴启华

　　党的二十大报告明确指出，“强化经济、重大基础设施、金融、网络、数据、生物、资源、核、太空、海洋等安全保障体系建设”，“加强重点领域安全能力建设，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全”。

　　今年以来，我国经济总体回升向好，高质量发展扎实推进。未来，一方面要更好统筹发展和安全，另一方面要做好应对波浪和曲折的准备。当前，矿业行业高质量发展面临怎样的形势？可以从近期出台的一系列中央文件和召开的会议中加以观察。

　　10月31日发布的《中国（新疆）自由贸易试验区总体方案》提出，建设国家战略性矿产资源基地和有色金属产业基地，提高有色金属就地转化比例。加快发展建筑与矿山机械装备等制造业，加快形成先进制造业集群。

　　10月16日发布的《国务院关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》提出，推动矿产资源有序开发利用，加强矿区治理修复，创新资源型地区转型发展体制机制。提升传统能源供给保障能力，推进大型风电光伏基地建设，加快构建现代能源经济体系，加强稀土等战略资源开发利用。

　　10月27日召开的中共中央政治局会议，审议《关于进一步推动新时代东北全面振兴取得新突破若干政策措施的意见》并提出，要加快发展风电、光电、核电等清洁能源，建设风光火核储一体化能源基地。

　　新疆、内蒙古、东北地区，这些地方都是传统资源能源大省区，高层近期针对这些地方密集出台纲领性文件、召开重要会议，可见对矿产、能源安全的高度重视，而且已经开始谋篇布局、落子部署。

　　头部企业往往对国家政策最为敏感，并且开始行动。由徐工集团主办，中国产业发展促进会、中国矿业大学指导的露天矿山绿色与智能化建设交流大会11月11日在新疆举办。这应该不是一个偶然，被业内人士认为是矿业市场回升的重要信号——新疆矿产资源丰富，矿业发展条件和环境良好，矿业发展前景广阔。开矿需要先建矿，需要对矿山机械设备买买买。矿业行业是基础产业，也是高科技支撑的产业，其高质量发展必然带来机械装备市场的繁荣。

　　除了对内部署，还有对外考量。根据商务部、海关总署的公告，从今年8月1日起对镓、锗相关物项实施出口管制，从今年12月1日起将对石墨相关物项实施出口管制。

　　按照权威部门和官方媒体的说法，以上措施都是“维护国家安全和利益”的必要之举。

　　众所周知，我国连续多年成为世界最大的战略性矿产资源进口国和消费国，且我国正处于工业化中后期和城镇化快速发展期，推动经济社会高质量发展和更好满足人民对美好生活的新期待，使得对战略性矿产资源的需求持续攀升。同时，我们必须更好统筹资源发展和安全、开发和保护、当前和长远，提升资源安全和保障水平，切实保障经济社会发展所需的资源持续、可靠和有效供给。

　　从上述我国有关资源安全保障的内外政策来看，我国矿业可持续发展的趋势不会变，矿业高质量发展的空间和潜力巨大。

　　疫情三年，中国经济历经大战大考，实现了4.5%左右的年均增速，在全球主要经济体中表现亮眼。进入“后疫情时代”，世界经济艰难复苏，增速明显放缓。我国前三季度GDP同比增长5.2%，经济总体回升向好的态势更趋明显。具体到矿业行业，前三季度，规模以上采矿业增加值同比增长1.7%。从近期召开的第六届进博会、2023中国国际矿业大会可见，我国矿业企业加速转型，展现出高质量发展的新活力。

　　中国海油与22家全球供应商签订进口合同和协议，签约产品涉及“高、精、尖”“绿色低碳”“新能源”等领域，签约金额再创新高。国家能源集团与来自20个国家和地区的44家企业现场签约，进口优质煤炭、高端装备及备件、先进技术服务，采购品类和采购金额再创新高。金川集团签约项目5项，涵盖镍、铜原料采购、成套设备进口等多个领域……

　　与进博会签约火爆相比，在2023中国国际矿业大会上，中国头部矿业企业的观点输出更为亮眼。舆情监测显示，中国五矿股份有限公司副总经理王炯辉提出的“矿业之外看矿业，资源之中找资源”，山东黄金集团有限公司总经理李航提出的“创新是矿业高质量发展的强劲动能”等观点均受到媒体的争相报道，并引发网络较高的讨论热潮。

　　读懂中国矿业，要看到成绩、坚定信心，也要正视问题、直面挑战。

　　从行业外部看，世界经济复苏乏力。中国经济转向高质量发展面临的动力转换、方式转变、结构调整任务繁重。三年疫情带来的冲击、损伤需要较长时间的修复调理。

　　从行业内部看，供需方面，全球能源资源新增储量、产量、消费量继续分化，大宗矿产供需分化明显。价格方面，全球主要矿产品价格冲高后回落。矿业资本加大新能源投资布局。环境、社会和公司治理（ESG）成为矿业公司吸引投资和提升竞争力的核心指标。

　　对这些波浪和曲折，既要高度重视，也要理性看待。波浪和曲折恰恰孕育着希望和机遇。

　　我国一些矿业关键核心技术被“卡脖子”，给科技创新带来丰富课题；矿业仍“大而不强”，为产业转型升级造就了广阔空间……应对好波浪和曲折，中国矿业表现会更出色。