山西省开展矿产资源市场化交易专项整治

2023.11.28 中国矿业报   

　　◎  本报记者 李阔 特约记者 郭锋 贺婧

　　山西省自然资源厅近日印发《山西省矿产资源市场化交易专项整治工作方案》，紧紧围绕主动融入和服务全国统一大市场，聚焦以行政手段干预矿产资源市场化交易问题，压实各地主体责任和部门责任，打破地方保护和市场分割，进一步规范矿产资源市场交易秩序，保障安全稳定供应，助力能源资源高质量发展。

　　本次专项整治重点治理三方面问题：

　　一是违反矿业权出让有关规定的问题。在出让区块合规方面，主要包括是否违反矿产资源规划、国土空间规划和用途管制要求等。在出让方式合法性方面，主要包括是否违反全面推进矿业权竞争性出让、严格控制矿业权协议出让的要求，对本应以招标拍卖挂牌方式出让的矿业权，违规进行协议出让。在主体适格方面，一是出让机关是否存在越权出让问题，二是受让人是否合规，包括是否被列入国家及省信用异常名录，有无违约责任及行政处罚逾期不履行等问题。在出让收益合规方面，是否严格执行国家和省级政策规定，是否存在未按规定期限缴纳，以及是否违反砂石区块不得以山脊线划界等不合理问题。

　　二是设置不合理矿业权出让条件的问题。重点整治违反市场监管总局等四部门《关于开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作的通知》有关规定，违规设置不合理或歧视性的矿业权出让条件，违规增加矿业权出让前置资格审查内容，排斥或限制外地经营者、非国有企业等问题。

　　三是干预经营主体销售矿产品的问题。包括以行政手段实施干预，限定交易、妨碍矿产品在地区之间自由流通，阻碍、限制外地矿产品进入本地区，实施严禁矿产品外运外销，或以行政权力阻止本地矿产品外流，设置相关许可或规定对跨区销售矿产品违规收取额外费用等情况。

　　山西省自然资源厅相关负责人表示，将以此次整治为契机，进一步制订完善出让交易细则，整合全省矿业权交易系统，推动省市县三级矿业权出让平台全覆盖、电子化，实现由重点整治到系统治理、由被动应对到主动作为的转变。

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