数字赋能“海岛矿山”

　　——浙江省舟山市自然资源和规划局推进基础数字化矿山建设侧记

　　◎  首席记者 王琼杰

　　“我们按照‘深度融合、以数促管、以数促改’的建设标准，在舟山市全面铺开数字化矿山建设。截至目前，全市已完成统一平台建设，累计建成智能化绿色矿山1座，基础数字化矿山7座，在今年年底前率先实现舟山市基础数字化矿山全覆盖。”

　　在不久前召开的浙江省智能化绿色矿山建设现场推进会上，作为全省智能化绿色矿山建设先进典型之一，舟山市自然资源和规划局副局长胡治校的经验介绍，引起了与会者的共鸣。

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　　“三定”跑出加速度

　　数字化建设是智能化绿色矿山建设的基础，是实现矿山高质量发展的必经之路。由于舟山市多为近年来才相继建成投产的砂石矿山，规模大小不一、标准高低不同，如何在数字化矿山建设这一“规定动作”中步调一致，成为摆在舟山市自然资源和规划局面前的一件头等大事。

　　2021年，舟山市自然资源和规划局开始启动此项工作时，就顶层设计、统筹考虑，明确了以“三定”（定门槛、定目标、定方向）为核心的建设方案。

　　“在数字化矿山建设工作中，不仅要求有数智绿色的标杆型矿山企业示范引领，而且还要将建设范围覆盖到规模相对较小、数字技术较弱的中小型矿山，确保齐头并进、不漏一矿。”胡治校介绍，舟山市专门划定了建设门槛，要求将2024年以后仍在产的8座矿山，全部纳入“142”体系建设，即建成1个三维地质模型，开发越界开采预警、全方位视频监控、粉尘实时监测和人员车辆实时定位跟踪等4套系统，建成数据集成和场景应用2个平台。”

　　舟山市自然资源和规划局在工作推进过程中，因“企”制宜，鉴于“海岛型”矿山的基础条件参差不齐，部分矿山不设加工机组，甚至没有4G、5G信号等实际情况，为最大限度地用好矿山企业原有的设备和系统，他们按照“142”体系要求，引入第三方技术服务机构，实行“一矿一策”、精准服务，科学制定适合矿山实际的基础数字化矿山建设方案。

　　“此外，我们还针对海岛矿山的现状，制定了《舟山市露天矿山基础数字化建设实施方案》，明确全市数字化矿山的建设任务、内容目标、责任要求和实施步骤，要求至2023年年底全面完成建设工作。今年5月，我们召开了全市数字化矿山建设推进会，进一步统一思想、压实责任，确保全市数字化矿山建设稳步推进。”胡治校介绍。

　　服务催生高质量发展

　　对舟山市自然资源和规划局而言，推进数字化矿山面临着诸多意想不到的难题。由于辖区内多为技术含量不高的砂石矿山，受技术限制，绝大部分矿山企业不具备“三维地质模型及数据集成平台和场景应用平台”的研发能力。舟山市自然资源和规划局安排专项资金，统一开发建设三维地质模型和系统平台，供企业无偿使用。同时，他们积极介入全程做好企业物联设备联网指导服务工作，有效降低了企业的建设成本，确保建设标准一致、质量一致、进度一致。

　　“岱山县衢山镇万南村、万北村凉亭基岗建筑用石料（凝灰岩）矿项目作为舟山市自然资源和规划局开展‘天人合一、五网联动’的试点，企业只投入硬件设备15万元，就完成了升级改造，通过电子界桩、无人机等物联感知设备，实现矿山监管‘人防、技防、智防’，并顺利通过验收；舟山金塘东岙山建筑用石料矿项目通过‘142’体系建设，减少人员22人，每年节约人力成本300万元，享受到了数字化矿山建设带来的红利。”胡治校说。

　　同时，舟山市自然资源和规划局还积极探索多跨融合、赋智促管的新模式，集公安、应急、生态环境等部门与矿山企业之间已建的边坡监测系统、视频监控、人员车辆定位以及粉尘监测数据，打破各部门、系统内和各平台之间的“信息孤岛”，开通数据共享“快车道”，构建上下联动、部门协同的共享版数字化平台，形成监管合力。在业务融合方面，则侧重于数字化与监管水平深度融合，不断强化矿山监管网格化、精细化、数字化水平，实现“发现问题、处置问题、解决问题”的全过程闭环处理。

　　建立机制全面推进数字化矿山建设

　　舟山市自然资源和规划局从建立机制、完善体制入手，全面推进数字化矿山建设。他们坚持源头管控，将数字化建设纳入新设矿山准入门槛，实施方案明确，存量矿山应建必建，新建矿山全部建设，纳入出让公告合同；坚持统建统验，要求数字化矿山与绿色矿山同步设计、同步施工、统一建设、一次验收。

　　“我们还坚持体系衔接。在2020年，自然资源部发布《绿色矿山评价指标》，要求科技创新与智能矿山占比为11.5%。为充分衔接处理好基础数字化矿山与绿色矿山政策体系、标准体系、验收体系间的关系，舟山市自然资源和规划局委托第三方探索开展评价体系、验收体系研究，为今后的建设工作奠定了理论基础。”胡治校介绍。

　　从2021年启动此项工作，在省域空间平台基础上谋划矿山应用场景，到2022年下半年按照浙江省自然资源厅《关于全面推进矿山数字化建设的通知》要求在2座矿山开展基础数字化建设，到2023年在全市全面铺开数字化矿山建设，舟山市自然资源和规划局通过三步走，实现了全市矿山数字技术升级和管理应用拓展。

　　据了解，舟山市自然资源和规划局在数字化矿山建设中还分类搭建了集企业版、政务版、共享版等“多版创新”的矿山综合管理平台。企业版平台的创建，让企业可以免费获取使用满足创建要求的数据集成平台和场景应用平台，根据企业的个性化需求预留电子地磅等后续接入端口；政务版平台的创建，自然资源部门不仅可查看企业端的一屏展示，实时掌握资源储量、开发利用状况、安全与环境监测、人员和设备的实时状态，同时新开发了智慧监管应用场景，开通了市、县、企业短信提醒功能，实现了移动执法信息化、现场检查电子化、生成文书无纸化、处置问题闭环化“一站式”服务；共享版平台的创建，通过开通应急管理、生态环境、税务等涉矿部门端口，全方位动态掌握矿山企业生成经营状况，各司其职、通力协作，有效提升了矿山领域数字化综合监管水平。

　　更重要的是，舟山市自然资源和规划局通过数字化矿山建设，还探索构建了海岛特色的矿山标准化监管体系，丰富了监管路径和方法，实现了“人管＋技管＋智管＋联管”。

　　“数字化矿山统筹推进和综合管理平台的建设，深化了数字化监管。今年，舟山市在全省率先实现了储量动态监测全部采用无人机建模方式，通过四大系统感知设备的引入，实现实时监管。同时，也利于开展多部门联合监管，2018年以来，我们会同市应急管理、生态环境局开展联合矿山督查，在有效提高监管力度和监管实效的同时，也通过减轻企业负担，保障了企业的正常经营。”胡治校说。