多维助力冶金矿山高质量发展

　　——中国冶金矿山企业协会秘书长姜圣才谈钢铁行业原材料安全保障

　　◎  本报记者 刘晓慧

　　当前，全球经济复苏缓慢，国内正处在经济恢复和产业升级的关键期。国内钢材需求整体呈现下滑趋势，钢铁行业已进入深度调整期。近年来，铁矿石价格也几起几落，动荡不稳。国内钢铁企业经营面临较大困难。从前三季度来看，钢铁行业呈现高产量、高成本、高出口、弱需求、低效益的整体态势。

　　《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》提出，力争到2025年，钢铁工业基本形成布局结构合理、资源供应稳定、技术装备先进、质量品牌突出、智能化水平高、全球竞争力强、绿色低碳可持续的高质量发展格局。

　　我国是世界上最大的钢铁生产国和消费国。钢铁行业推进绿色低碳发展重任在肩。如何选择路径以维护钢铁行业原材料供应安全可靠？如何就提升全行业发展内生动力为可持续发展破局？中国冶金矿山企业协会秘书长姜圣才提供了他的建议。

中国冶金矿山企业协会秘书长姜圣才

　　冶金矿山行业面临新形势新挑战

　　“今年以来，冶金矿山生产运营面对复杂形势、繁重任务，克服了价格下降、成本上升、外部环境复杂等诸多挑战，积极突出增储上产，降本增效。努力寻求科技创新、转型升级，落实资源保障战略。”姜圣才表示，就目前情况看，国内铁矿产量同比增长，进口矿增长较快，保障了钢铁行业对原料的需求。从资源供应与消费总量看，呈现供需双强特征，铁矿石价格整体下降并维持在中高位的运行，行业整体效益有微弱下滑。但行业核心竞争力不断提高，推进创新型、绿色型、安全型、数字型、效能型矿山建设取得新突破。

　　在他看来，冶金矿山行业整体经营面临着新形势、新环境、新挑战。

　　冶金矿山生产运营数据显示，铁矿石原矿生产增长较快，铁精矿生产保持稳定。1-9月，规模以上企业铁矿石原矿产量74277万吨，同比增长6.1%。全国铁精矿产量21564万吨，同比增长1.3%。国内企业铁矿石原矿产量28990万吨，同比增加1446万吨。全国生铁产量67516万吨。从需求方面看，铁矿石复合需求预期供需基本面总体偏强。1-9月累计进口铁矿石87665万吨，增长6.7%。总体呈现供需双增，需求保持较强的韧性，主流矿山发运量保持高位。铁矿石价格与其他黑色系品种相比，走出了相对独立的行情。从价格方面看，前三季度铁矿石价格震荡运行，整体处于中高位。

　　从冶金矿山投资方面看，大型矿山投资保持增长，重点项目加快推进。1-9月的统计数据显示，全国采矿业固定资产投资累计增长1.6%。黑色金属矿采选业投资累计下降4.4%。其中民间投资增速下降较多。大型矿山建设项目投资继续保持大幅增长，带动一批重点先进大型矿山项目的加快推进，资源接续工程和矿山基改项目快速落地，矿山产能稳定释放，安全、绿色、智能改造步伐继续加快。这也印证了政策协调的正向效应，显示投资环境改善，市场预期明确，提振了市场主体的投资信心。

　　“但从系列数据反映的情况上同时也要清醒看到，民间投资意愿继续减弱，国内铁矿资源开发和生产面临不少困难和挑战。”姜圣才表示，今年以来，冶金矿山企业盈利继续回落，运营质量在持续改善。1-9月，铁矿石价格较上一年同期有所下降但仍处于相对高位，叠加安全、环保、排碳治理等持续的投入加大，各类生产经营成本持续上升，矿山企业效益较上一年有所回落。铁矿企业实现营业收入同比下降2.7%，利润总额同比下降18.5%。

　　国内矿山改善资源供给有举措

　　“今年以来，冶金矿山在稳定生产经营、推进仓储生产项目建设、促进安全绿色智能转型等方面都出了很多的实招和硬招。”姜圣才表示，全行业加强科技创新，提升本质化安全水平，培育发展新动能，行业高质量发展不断取得新成效。在落实铁矿资源保障战略和基石计划方面，国内铁矿项目开发建设工作扎实推进。 

　　在产能方面，面对新矿山投产项目少、在产矿山产能下滑等实际，冶金矿山行业加强采选工序协同组织，加快产线升级改造，全面提升生产能力，实现量质并举、量合理增长、质有效提升。同时，加快项目建设，夯实发展根基。徐家铺子铁矿全采工程等一批标志性项目开工建设。本溪思山岭铁矿、首钢马城铁矿等一批特大型矿山即将建成投产。同时，鞍钢矿业锂矿固废资源综合利用等一批资源综合利用、技改扩能和资源阶梯项目按计划在推进。

　　在加快技改、突破技术“瓶颈”方面，快速推进深部资源低成本开采、低品位难选矿、矿山生态修复关键技术等重点科技支撑项目，加强国家重点实验室、产业技术战略联盟、企业技术中心等创新平台建设，持续提升自主研发能力，开展无人化采矿、绿色开采、工艺优化、金矿再提质等科技攻关，适应数字化发展趋势，持续开展5G远程采矿项目、数字化产线项目等数字化、智能化建设，推进转型升级，加快高质量发展。鞍钢矿业打造“五个一流”现代化矿山，首钢矿业建成智能采矿、智能选矿、智能运输和智慧平台管理，本钢矿业等一批资源型企业资产证券化项目正在启动。

　　政策发力确保铁矿供应安全

　　从政策环境来看，今年初以来，政策端针对铁矿石资源安全保障不断发力，接续供给。

　　国家发改委联合工业和信息化部、自然资源部、应急管理部等在鞍山召开了加快国内重点铁矿项目开发建设调研座谈会，对推动优质铁矿项目建设工作进行了动员部署，形成了协同作战、持续提升铁矿资源保障能力的强大合力。

　　自然资源部、财政部、税务总局修订印发了矿业权出让收益征收办法，客观上减轻了矿产资源勘查开发企业的前期负担，引导市场主体加大对包括铁矿等矿产资源的勘查开发投资，推动战略性矿产资源增速生产，以维护重要产业链、供应链的安全。另外，为了加强重要的能源和矿产资源国内勘探开发和增储，自然资源部针对深化矿产资源管理改革出台相关意见，促进新一轮找矿突破，保障能源资源供给发挥更加积极的作用。同时，应急管理部、国家矿山安全监察局明确，在确保安全的前提下，加快推进国内铁矿建设项目安全许可有关工作，严格规范安全设施设计审查和安全生产许可证审核颁发，严格复产复工标准和简化审核程序，严格基建过程的监管执法，强化监管和服务并重，多措并举加快推进铁矿生产建设，以高水平安全保障铁矿高质量发展。

　　工业和信息化部在《钢铁行业稳增长工作方案》里，针对当前行业需求不振、效益下滑、投资信心不足等问题，提出了“12345”稳增长路径，即一个核心、两年发展目标、三项基本原则、四大行动举措和五项保障措施。实施供给能力提升行动，加快推进“三品”行动，提升铁素资源等保障能力。充分发挥国内铁矿开发协调机制作用，加快国内重点地矿项目开工投产、扩能扩产，确保合规矿企正常生产。支持铁矿企业加大投资改造力度，推进智能矿山“黄蓝”供需预警，强化期现货市场监管。工业和信息化部要求，系统各级主管部门要继续按照铁矿石保障任务分工，协同政府有关部门抓实既定的工作部署。要坚持依法依规、远近结合、先易后难、分类推进的原则，重点解决好本地区重点项目的难点、堵点问题，创造性研究提出解决方案，切实加快重点地方项目的建设。

　　培育内生动力实现高质量发展

　　为了应对严峻的形势和多重挑战，钢铁行业聚焦培育新质生产力，依托科技创新，深入推动高端化、智能化、绿色化，发展内生动力不断增强，有序推进并带动下游制造业转型升级。

　　针对下一步国内冶金矿山企业的高质量发展，姜圣才建议，要进一步增强保障铁矿资源安全的使命感，以科技创新、绿色发展、安全支撑为基本要求，加快推进国内铁矿资源勘查开发、增储生产，不断增强产业竞争力；要着力提升资源保障能力，继续扎实推进“基石计划”，尽快释放产能；要着力提升矿山产业竞争力，加速、加力、加码，全员、全要素、全过程实现降本增效；要增强科技创新能力，提升投入产出水平；要着力深化各项制度改革，构建新型经营责任制；要抓好重大风险防控，树牢高质量发展理念，摒弃粗放式发展路子；要坚守安全环保红线底线，查找生产运营过程的薄弱环节和事故隐患，系统性消除安全风险。