成功避险的背后

　　——四川省打造“三位一体”地灾综合监测预警体系侧记

　　◎  马志刚

　　四川省是全国地质灾害最为严重的省份之一。由于四川省气候条件时空差异大，地震活动频繁，导致地质灾害发生频繁，受地质灾害威胁十分严重。对地质灾害变形周期动态监测，发现破坏前兆及时预警，提前组织人员撤离，是规避地质灾害风险，避免因灾伤亡的重要手段。多年来，四川省致力于地质灾害监测预警研究与应用，在人防全覆盖的基础上，建成了以“等级预报、短临预警、专业监测”三位一体的地质灾害综合监测预警体系，让地质灾害提前“说话”，保障数万人的生命财产安全。

　　等级预报，绘制地质灾害转移避让“作战图”

　　“橙色预警，风险高。”2023年8月19日下午4点，四川省甘孜藏族自治州磨西镇海螺沟景区管理局综合值班室收到地质灾害气象风险预警信息，管理人员丝毫不敢马虎，迅速将信息扩散开来。很快，海螺沟景区所在的磨西镇及共和村干部群众纷纷收到了预警信息。

　　灾害面前不打无准备之仗。收到预警信息后，各级防灾人员随即启动预警响应并进行严密部署。晚上10点30分开始，磨西镇共和村2组降雨，村组干部巡查中发现热水沟流水变浑浊，村应急小队成员随即出动，组织热水沟下游住户和施工人员转移至安置点村委会活动室。20日凌晨，热水沟突发泥石流，冲击下方的房屋、田地。因预警信息发布传递及时，预警响应到位，避免了1户2人和18名灾后重建施工人员可能出现的因灾伤亡。

　　甘孜州海螺沟景区是2022年“9·5”泸定地震的重灾区，地震造成该区域山体破碎，山体裂而未垮、坡体松而未滑、危岩悬而未掉，地质灾害多发频发，对当地群众生命财产安全及灾后重建构成严重威胁。

　　“这次成功避险，等级预报发挥了非常重要的作用。”四川省国土空间生态修复与地质灾害防治研究院相关负责人介绍，等级预报就像作战图，在强降雨天气来临前，提前圈出风险区域，针对不同区域的风险等级，作出不同策略的应对措施。

　　类似这样的成功避险案例，四川省还有很多。梳理2023年四川省实现的28起成功避险案例，等级预报发挥作用的就有24起。

　　精准预报是如何实现的？早在2003年，四川省就开始探索地质灾害等级预报工作。经过20年的经验积累，四川省构建了“平台共用、预警共商、分级负责、逐级精细”的地质灾害等级预报机制，在全国率先研发省、市、县三级地质灾害气象风险预警互联互通系统。每年汛期，四川省175个地灾易发县均运用该系统平台，制定并发布地质灾害气象风险预警产品，指导基层组织避险转移工作。

　　预报成功的关键，在于地质灾害气象风险预警机制建设。所谓分级预警，是指省、市、县分级制作发布预警产品，在预警产品精度上，省级预警到市，精度到县；市级预警到县，精度到乡；县级预警到乡，精度到村。在预警信息发布上，为避免多头发布给基层防灾工作造成困扰，四川省实行省级预警发布到市县两级政府及自然资源主管部门、省级有关行业主管部门（单位）；市级发布到县级自然资源主管部门和市级有关行业主管部门；县级发布到乡村两级防灾责任人和县级有关行业主管部门及隐患点防灾监测责任人、地灾监测员、在建工程防灾责任人。2022年，四川省自然资源厅印发了《四川省地质灾害分级预警工作导则（试行）》，进一步明确预警等级划分、职责分工等内容，将分级预警的成熟做法上升为制度机制予以固化。

　　短临预警，挥起地质灾害临灾避险“指挥棒”

　　如果说等级预报是“作战图”，圈出地质灾害风险区等内容；那么短临预警就是“指挥棒”，进一步指明了高风险区域，明确撤离信号，让群众与地质灾害“赛跑”，提前避险转移有底气。

　　据了解，2022年四川建成地质灾害气象风险精细化动态短临预警平台，按照“省级建设，县级使用”的工作原则，根据区域地质环境条件，将全省预警范围划分为三区六亚区，将实况降水格点数据和逐小时预报降水格点数据纳入地质灾害气象风险短临预警模型中，系统自动计算生成未来1小时、3小时和6小时短临预警信息，按照分级预警机制，强化基层防灾主动权，由县级地质灾害指挥部办公室通过地灾智防APP、预警短信等方式发布。同时，在短临预警阈值优化研究方面，四川省坚持“一点一策、一点一值”，指导各地汛前探索优化短临预警阈值研究，逐步提升短临预警精准度和有效性。

　　2023年6月15日，四川省甘孜州雅江县即将迎来一轮强降雨天气过程，该县在发布县级地质灾害气象风险预警基础上，于当晚18时45分许，再次发布雅江县地质灾害气象风险短临预警。

　　雅江县河口镇本达宗村73K崩塌点地质灾害监测员刘英收到预警信息后，立刻将预警信息逐一告知受地灾威胁的7户51人，通知做好撤离避让准备，并按照预警响应要求开展雨中巡查。19时，刘英在巡查中发现灾害点可能发生崩塌迹象，立即将受威胁的4户23人全部转移到安全地点。19时30分，雅江县河口镇本达宗村73K崩塌灾害点突然发生崩塌，造成4栋房屋不同程度受损。雅江县因发布短临预警后，及时开展雨中巡查、研判风险，提前避险转移，避免了4户23人可能出现的因灾伤亡，实现成功避险。

　　专业监测，打响地质灾害避险转移“发令枪”

　　地质灾害预警是一个不断提升细化的过程，其中，等级预报和短临预警，属于面上区域性风险预警范畴，而专业监测则是具体到点位上的风险预警，能够24小时全天候监测地灾隐患的形态及形势变化情况，在地质灾害发生前起到“发令枪”作用，让群众知道什么时候开跑。

　　早在2012年，四川省就开始了专业监测试点建设，映秀、龙池、清平三大片区率先探路，试点开展了自动化监测预警实验工作，为后期专业监测体系建设积累了宝贵经验。2017年到2020年，专业监测进入探索发展阶段，主要针对威胁人数较多、险情较大的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害开展专业监测，全省建成7900余处地质灾害专业监测点。2020年至2023年，专业监测进入推广应用阶段。四川省连续4年开展普适型设备监测预警科研攻关，综合威胁对象、变形迹象等因素，进一步选取7840处隐患点开展普适型设备监测预警实验工作，安装部署监测设备2万余台（套），积极探索“群专结合”“人技结合”的地质灾害监测预警新模式。

　　据统计，2020年以来，四川省地质灾害专业监测预警体系共对109处地灾隐患点的变形发灾过程实现成功监测，及时提醒8027名受威胁群众提前避险撤离，与等级预报、短临预警互为补充、有机融合，防灾成效十分显著。