全国人大代表丁士启：建设资源风险勘查资本市场

2024.03.07 中国矿业报

　　◎ 本报记者李德重

　　矿业投资是高风险投资行为，具有投资大、周期长、风险高、收益大等特点。全国人大代表、铜陵有色金属集团控股公司总经理丁士启建议，加快建立矿产勘查长效机制，建设资源风险勘查资本市场，搭建风险勘查项目资金的筹集及流转的渠道，利用好国内外资金、技术，让社会资本在矿产勘查的人、财、物等资源配置中进一步发挥主力军作用，加快我国重要能源和矿产资源增储上产。

　　丁士启表示，国内现有资本市场架构和通道没有与风险勘查企业对接，初级矿业公司无法获取银行贷款，也无法类似海外通过股市发行股票从资本市场筹集资金。目前国外已有成熟勘查市场的运行经验，在风险勘查诚信约束体系、风险勘查资本市场已有一定标准，例如加拿大多伦多证券交易所创业板是全球最大的风险勘查资本市场，全球60%以上的上市矿业公司都集中在多伦多证券交易所，成为矿产勘查资金的主要来源渠道。

　　丁士启

　　为此，丁士启建议，一是要建立切实可行的风险勘查资本市场平台。新建矿业等资源交易市场，或在现有的资产交易市场中设立独立业务板块，专业进行矿业等资源交易等全流程业务活动。这样，一方面能提高矿业等资源交易效率，另一方面体系上保障资源开发公司特别是初级矿业公司能得到有效、可靠的资源获得、安全便捷的融资，让社会资本特别是高风险投资者能够更方便投资资源类市场，在发展中成长。

　　二是建立风险勘查市场诚信约束体系。实施项目勘查终生负责制度，并制定相应追究条例，对弄虚作假的勘查单位、个人经审定后追究相应责任。

　　三是编制公开透明、操作性强的信息披露标准和办法，不仅包括技术标准，还要有法律、财务等标准。既要考虑国内实际情况，又要与国际做好对接或为未来的对接做好制度准备。例如，在技术标准方面，加拿大采用的是NI43-101标准，澳大利亚则采用JORC标准，这两个标准都是全球矿业行业广为接受的标准。

　　四是充分发挥第三方服务机构的作用，保证信息披露真实可靠。信息的真实性是风险勘查制度和市场赖以存在的根本，制度和信息披露质量好坏、真实与否取决于第三方服务机构的专业能力、行业经验和职业素养。