全国政协委员王春秀：加快生态保护补偿立法

2024.03.08 中国矿业报

　　◎ 本报记者张继勇

　　“建议尽快出台《生态保护补偿条例》，在制定条例时充分研究地方实践经验，并预留合理创新发展空间……”今年全国两会上，全国政协委员，民进中央常委、宁夏区委会主委王春秀围绕生态保护等提出建议。

　　王春秀表示，与生态补偿探索与实践取得的显著成绩相比，目前我国在生态补偿方面的立法工作相对滞后。主要体现在现行法律法规与规范开展生态补偿工作的需求不相适应。生态领域的《森林法》《草原法》《湿地保护法》《退耕还林条例》法律法规，在补偿领域、内容、形式、责任主体等方面，对生态补偿工作的规范和指引明显不足。中央层面，每年安排约800亿元资金对重点生态功能区进行转移支付，但尚未从法律层面予以规范和保障。地方层面，在开展横向生态补偿实践中，存在各方合力不足、权益职责不清晰、市场化多元化手段不丰富等突出问题，亟待开展专项立法研究，对生态保护补偿实践给予系统性、协同性、完整性护航。

　　为此，她建议尽快出台《生态保护补偿条例》（以下简称《条例》），为各地持续做好生态文明践行者提供法律保障；建议在制定《条例》时充分研究地方实践经验，结合新形势新要求予以修改完善，对生态补偿的具体范围、各方主体权益职责、财政投入、补偿基金、补偿标准、补偿形式、惩处措施等进行清晰界定；建议在制定《条例》时预留合理创新发展空间，以开放的模式汇集各方力量，充分体现激励导向，鼓励各省份“合作共治”，为探索创新补偿机制预留发展空间。

　　另外，她还建议，要注重与国家顶层设计衔接，适时启动地方生态保护补偿立法工作。建议国家层面鼓励各地同步开展地方生态保护补偿立法研究工作,进一步推动解决省际生态保护补偿衔接不畅、范围偏小、标准不一等问题，确保形成良性互动的体制机制；建议国家层面搭建生态保护补偿法律研究平台，围绕跨流域补偿、深度合作共享、建立风险防控机制等重点环节和问题，形成一批法律研究成果，提升各生态保护主体的获得感，推动生态保护补偿机制为绿色可持续发展贡献更大力量。