“包袱”成财富的个中奥秘

　　——山东省嘉祥县矿山治理与土地修复工作小记

　　◎  本报记者 张继勇

　　昔日塌陷地，今朝粮满仓。在山东省嘉祥县梁宝寺镇赵土屯村，昔日因采煤所造成的黑色沟壑纵横的塌陷区地貌，如今变成了一块块肥美的良田与池塘，春夏稻花飘香、秋冬莲藕丰收，呈现出一幅丰收的美景画卷。

　　2023年入冬前，嘉祥县仲山镇胡契山村的500余亩莲藕迎来丰收季，藕农们娴熟地把一节节莲藕从淤泥中提取上来，清洗后，销往周边各区县。谁能想到这里曾经是无人问津的采空区塌陷形成的盐碱地，经过地方政府的治理，实现了“变废为宝”，为农民增收带来了效益。

　　“绿水青山就是金山银山”

　　嘉祥县位于山东省西南部，地处鲁西南断块凹陷区的地垒地段上，独特的地质结构形成了大量的矿产资源，境内已探明有煤面积125平方公里、总储量26亿吨，已探明石灰岩储量90亿吨。煤炭资源开采一度成为当地的支柱产业，为当地经济作出了突出贡献。但随着煤炭资源的不断开采，煤炭塌陷地等一系列地质问题不断浮出水面，成为制约当地经济社会高质量发展和美丽乡村建设的棘手问题。

　　据当地百姓介绍，以前这里地面塌陷、杂草丛生，一下大雨地里全是水，通过综合整治，并以土地流转为突破口，这里才建得如此美丽。

　　近年来，嘉祥县十分重视保护耕地资源、保护生态环境、保障和改善民生工作，高标准、严要求地推进采煤塌陷地复垦复耕，全力服务采煤矿区高质量发展。在项目实施过程中，他们重视项目区群众的合理诉求，多次共同研究讨论提高产能的治理思路和工程建设内容及标准。设计时，他们统筹考虑农业提效、生态环境改善等因素，严格按高于治理规范、土地治理工程建设标准的目标，有针对性地确定地形重塑、土壤重构和设施配套工程，着力将塌陷地打造成高产田、水生态功能区，实现了治一方塌陷地、富一方百姓、美一方家园的目标。

　　昔日盐碱地今日“聚宝盆”

　　2022年以前，嘉祥县大张楼镇、梁宝寺镇部分塌陷地和仲山镇部分盐碱地粮食颗粒无收。嘉祥县自然资源和规划局通过走访企业、种植农户，以及实地查看塌陷地等方式，全面掌握塌陷地、盐碱地的面积、程度、地类、农业种植情况和涉及群众、企业相关诉求，通过开展实地调查，持续做好采煤塌陷地、盐碱地现状更新情况，为科学制定采煤塌陷地修复治理方案奠定了基础。

　　为推进塌陷地综合治理和乡村振兴相融合，破解技术创新难题，当地有关部门与济宁市农业科学研究院洽谈合作事宜，双方就压煤塌陷区耕地、盐碱地恢复利用、农业产业结构调整、高附加值农产品推广等问题进行交流探讨，并签署了合作框架协议书，建立了从“土壤到种子到农产品”的全链条合作，为嘉祥县塌陷地治理与土地复垦、生态修复、产业发展有机结合，因地制宜发展高效生态农业提供了技术服务。

　　土地整治带来的不仅是环境面貌的改善，更是推进农业规模产业发展、助力乡村振兴不断持续向好。梁宝寺镇在济宁市农业科学研究院的指导帮助下，探索实施“党支部领办合作社+企业+农户”的采煤塌陷地治理实践新模式，并为当地居民带来了不错的生产效益。仲山镇胡契山村百姓以土地入股，种植莲藕和水稻，建成了生态种莲藕植基地Ι期（占地500余亩），Ⅱ期规划流转土地500亩，打造千亩“生态藕”经济示范区，使得昔日的盐碱地，变成了今日的“聚宝盆”。

　　良好生态环境促进绿色产业发展

　　除了拥有丰富的煤炭之外，嘉祥县还有丰富的石灰岩矿产，已探明储量近32亿吨。20世纪80年代，山石开采业一度成为嘉祥县的支柱产业，每年山石开采量超过3000万吨。粗放式开发开采造成山体损毁、植被破坏，粉尘污染严重，生态环境日益恶化。

　　近年来，嘉祥县强力实施矿山综合治理，将矿山区域划分为禁采区、限采区，涉及山体73座，确定地质环境重点保护区、重点预防区、重点治理区，涉及山体86座，分期分批治理废弃矿山和实施重点工程。

　　为加快荒山绿化进程，嘉祥县实行县级领导包保、镇街牵头、县直部门捆绑的工作机制，县里出台矿山复绿奖补政策，在荒山梯田退耕还果发展经济林100亩以上的，县政府每年每亩补助500元，连补3年；对营造荒山公益林的，给予打坑、苗木费用补助；对实施打深井、铺设管道、建蓄水池引水上山工程的，每处补助20万元；对修筑上山水泥道路的给予每平方米25元补助。目前，嘉祥县累计封山育林4.6万多亩，植树造林1000多万株。

　　经过多年的修复治理，嘉祥县山区面貌焕然一新。良好的生态环境带动了文化旅游业、农林作物种植业稳步发展，现有20多个重点文旅项目在原来的矿区落地。曾经炮声隆隆、粉尘漫天的景象彻底不见了，取而代之的是山峦青翠、河流清澈、空气清新的山区面貌。

　　为了巩固来之不易的良好生态成果，嘉祥县自然资源和规划局加大综合治理力度，采取多种手段，全天域对辖区内进行管护。

　　嘉祥县自然资源和规划局为进一步实现对开采矿山、废弃矿山、土地管护的精细化管理，2023年7月，该局在山东省率先自主研发了“堃目”自然资源执法管理系统，该系统实现了对区域内所有用地、矿山、森林等监管调度平台的融合管理，实现了自然资源“一张图”管理和对地、对山、对林的“无缝隙”实时监管覆盖。

　　闯出新路才是关键。2023年10月，嘉祥县矿山生态修复与乡村振兴产业融合EOD项目通过生态环境部评审，并入选国家EOD项目库。

　　未来，嘉祥县将继续坚持科学布局、强化区域协作、统筹县域矿山修复治理，全力构建矿山修复总体格局，稳步推进矿山修复计划实施，不断扩大“青山绿水”范围，让百姓尽享良好生态带来的“福利”。