首都高素质地质人才队伍建设的思考

　　◎  李文忠

　　建设好一支与地质事业发展相适应、能担当重任、经得起考验的高素质专业化干部队伍，是事关首都地质事业发展兴衰成败的关键性、根本性、战略性的核心问题。

　　一、新时代首都地勘干部人才队伍面临的形势任务

　　在全面建成社会主义现代化强国的新征程上，如何发挥“首善”之都地质专业化队伍对城市规划建设的支撑服务作用，全面提升支撑服务首都经济建设能力，是当前摆在北京市地质矿产勘查院（以下简称“北京市地勘院”）面前的首要政治任务，也是必须面对的“考题”。

　　（一）建设国际一流和谐宜居之都，对干部人才队伍提出新要求

　　全面落实新时期首都“四个中心”城市战略定位，建设“国际一流的和谐宜居之都”，推进京津冀协同发展，必须解决河水断流、地下水超采、地面沉降等生态环境和城市地质安全问题。落实《北京城市总体规划》提出的城市地质安全风险防控要求，必须以首善标准补齐城市规划、建设与管理的地质工作短板。这些都需要地勘队伍以更强的专业知识、业务能力、创新思维，创新成果表达方式，提升城市地质安全保障和生态文明建设服务能力水平。

　　（二）落实事业单位职能转变要求，干部人才队伍建设面临新挑战

　　当前，北京市地勘院事业单位改革已基本落地，要紧紧抓住这一历史机遇，找准功能定位、把握变化，通过深化改革，转变体制机制，调动干部职工的积极性、主动性、创造性，释放生机和活力，助力首都治理能力现代化水平提升。而这正需要我们紧紧围绕新时代北京地质工作新的职能定位，以北京城市总体规划落地实施为统领，发挥地质工作基础性、先行性作用，明确北京地质事业发展的定位与方向，更加突出地质工作对首都经济社会发展的支撑服务作用。

　　（三）贯彻落实新时代人才强国战略要求，赋予干部人才队伍新使命

　　党的二十大报告提出深入实施人才强国战略。首都地质工作要积极发挥科技和人才优势，不仅要持续在基础性地质调查、地质灾害防治体系化建设、地下水资源调查监测评价、矿产资源调查及储量核查等传统地质工作领域发挥服务支撑作用，还要在首都地质安全评估、地质数字化、首都经济圈区域性地质安全监测体系建设、清洁能源开发利用、生态地质安全保障等新兴领域实现新突破。这些都需要充分激发人才活力，催生国际先进水平的科技成果，进而开创高层次领军型地质人才辈出的新局面。

　　二、首都地勘干部人才队伍存在的主要问题及原因分析

　　对标对表中央、市委关于干部人才队伍建设的要求，首都城市规划建设需要，事业单位改革新定位、强化“七个支撑服务”、保障城市地质安全的职责使命，北京市地勘院还存在一定差距。

　　（一）问题和困难

　　一是对新形势下单位职责定位的认识仍需要提升。部分同志受自身专业和工作经历的限制，对新时代新职责认识片面。围绕北京城市总体规划新要求，城市规划、建设、运行管理的重大问题，对如何推进城市地质安全保障，整合发挥地质资源环境监测预警体系作用，提高城市地质信息服务决策支撑能力等工作思考不足，推进地勘工作转型准备还不够充分。

　　二是人才队伍建设仍需持续推进。全院具有高级以上职称496人，占在职人数的35%，但高层次科技创新人才仍然不足。高水平、有发展潜力的青年科技人才还不够多，懂经济法律、熟悉业务、会管理的复合型人才缺乏，能胜任重大工程、重大项目、重大装备研发的高水平工程管理技术复合型人才不多，从事“从0到1”地质领域探索性、原创性、基础性研究人才偏少，人才结构需进一步优化。

　　三是配套政策不够科学健全，激励措施不够有力。院机关和公益一类事业单位绩效分配存在“大锅饭”现象。科研人员科技成果转化缺乏系统化指导，部分单位还没有形成普适激励措施，专业技术岗位聘任还存在短期行为，岗位聘任采用“先到先得”，没有充分体现“重实干、重实绩”的导向，岗位聘任管理不规范，考核不到位。

　　四是事企改革推进面临着稳定风险，对事企剥离相关政策把握和经验储备不足，还存在着“人员流失，队伍不稳定”的风险。

　　（二）原因分析

　　分析上述问题和困难存在的原因，既有行业发展转型外部环境问题，也有干部职工个人主观方面因素，同时包含着属地化以来长期在特殊历史条件下形成的遗留问题。

　　从职工的思想认识上看，部分职工尤其是党员领导干部，政治站位、思想认识还存在局限性。面对新形势、新任务、新要求，如何加深对生态文明建设和北京城市总体规划实施落实的各项要求？在这方面，部分职工理解不深，把握不透，与高质量发展要求还有差距，职能融合不够紧密。

　　从队伍的能力素质上看，各级班子的统筹驾驭能力还需要提升。近年来，受历史遗留等因素影响，人才梯队出现断档，班子不健全，在一定程度上影响了整体功能发挥。专业技术人员支撑服务能力还有待提升，部分干部职工存在一定程度的思想顾虑和本领恐慌，业务转型信心不足。知识结构、技术装备、成果表达方式还不能完全及时跟上时代的需要。科研创新能力不够强，没有优质成果出现。

　　从制度机制的建设上看，各项改革政策配套落地的“最后一公里”还没有完全打通，干部人才培养评价体系、正向激励体系政策执行还没有形成政策合力，管理与业务岗位差异、事企混行、基层与机关处室还存在协调不畅等问题，部分人存在“躺平”的情绪，创新求新求变意识不强。

　　三、建设高素质干部人才队伍的方法路径

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，推进首都地质事业高质量发展，必须加快建设一支高素质专业化干部人才队伍。

　　（一）坚持党的领导，确保党的组织路线全面贯彻落实

　　以党建引领队伍建设、业务建设，着力健全事业单位党的领导体制和工作机制，保障党组织领导核心和政治核心作用充分发挥，切实提高党组织把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力。统筹推进重点领域和关键环节改革，教育引导全院职工，主动参与改革，积极支持改革，统一思想、凝聚共识。强化党委统领人才培养使用机制，使各类人才在组织中形成整体合力。按照“整合重组机构、优化调整职能、搭建协作平台、提升整体服务效能”要求，建立部门专业分工与全局人才统筹的工作责任体系和运行机制。

　　（二）选优配强各级领导班子，提升班子整体功能

　　一是树立鲜明用人导向。坚持五湖四海、任人唯贤，大力选拔政治坚定、业务过硬、敢抓善管、廉洁奉公、实绩突出、群众公认的优秀人才进入干部队伍。二是建立领导干部日常了解和分析研判机制。优化班子结构和功能，做到学用相长。三是优化班子配备。坚持梯次配备，用好各年龄段干部，既要择优选配年轻干部，又要注意发挥经验丰富、事业心强的年龄较大干部作用，保证班子活力和有序更替。四是拓展干部选任来源。加强系统内外干部跨单位跨领域交流，推进业务融合发展，丰富干部工作阅历、积累工作经验，不断提升履职能力。

　　（三）抓好高层次领军人才建设，促进青年人成长成才

　　一是发挥平台作用，推进创新团队建设。以“自然资源部浅层地热能重点实验室”“自然资源部重大工程地质安全风险防控工程技术创新中心”等创新平台为抓手，开展前瞻性基础研究、引领性原创成果研究，培养一批地质科技领军人才。二是畅通青年人成长成才通道。用好“学习实践班（小组）”、地质专业技能竞赛等人才培养阵地，鼓励参加“青年北京学者”等评选，建立健全青年人才发现遴选、培养支持机制。三是发挥重大项目孵化器作用。采取重点项目“揭榜挂帅”的方式，在生态地质、数字地质等重点方向建立项目专班，打通人才壁垒，促进职工快速成长。

　　（四）增强教育培训针对性、时效性，提升职工专业能力和综合素质

　　一是坚持分类精准施训。按照“精细、务实、管用”要求，细化、优化培训内容，分类制定岗前培训、在岗培训、转岗培训计划方案，精准有效开展专业化培训。二是采取不同的培养模式。通过党校各主体班次，重点对新任处级领导在干部政治理论、战略思维、科学管理等方面进行轮训。对年轻干部要敢于压担子，鼓励年轻人勇担急难险重任务，在担当作为中脱颖而出。三是拓展实践锻炼平台，为干部挂职锻炼搭建平台，激发干部队伍活力。

　　（五）制定配套政策，做好服务保障

　　一是统筹推进人才发展体制机制改革。不断完善职能优化、人事管理、收入分配、容错机制等政策的统筹谋划、顶层设计，配套实施。二是加大人才激励保障政策落地实施。梳理人才项目和政策各项措施，建立完备的容错机制，加大科技成果转化人才激励力度，促进对创新创业人才的政策引导和激励支持。三是制定科学合理的绩效工资分配管理办法。实行绩效分配与工作实绩考核挂钩，加大日常考核和年度考核力度，强化考核，完善职称聘任管理制度。

　　（六）加大正面典型宣传，营造风清气正的政治生态

　　传承和弘扬地质行业“三光荣”“四特别”传统，大力发掘培育宣传先进集体和先进个人典型，及时宣传表彰，营造风清气正的政治生态。

　　（作者系北京市地质矿产勘查院党委书记）