行业经纬 | 发行超长期特别国债于矿业的意义何在？

2024.05.27 中国矿业报   

　　◎  本报记者 颜桉

　　5月22日，今年首期超长期特别国债上市交易。5月29日，400亿元的2024年超长期特别国债（二期）（20年期）将上市交易。根据财政部的安排，今年计划发行20年、30年和50年3个品种的特别国债，分别发行7次、12次和3次，招标日期分布在5月-11月。

　　超长期特别国债的发行会给矿业行业带来怎样的机遇？

　　矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。实施新一轮找矿突破战略行动，是国家战略之需、是改善民生之需。但新一轮找矿突破战略行动找矿难度大，找矿方向逐步向深部、覆盖区、高海拔、深切割等地区拓展。

　　“十四五”以来，广西壮族自治区已累计统筹3.95亿元支持新一轮找矿突破战略行动，并取得一系列成果。据悉，广西还将持续增加财政投入，多元筹措找矿资金，用于开展资源再评价和找矿等工作。

　　2023年，湖南省政府通过了《湖南省地质勘查基金设立方案》，决定设立湖南省地质勘查基金。首期基金主要用于战略性矿种的勘查，并将部分资金同步投向湖南省内公益性地质勘查项目，促进矿产资源保障能力提升。

　　尽管有政府的运筹帷幄和财政资金的引导，让资金和资源共同为矿业发展赋能，但突破找矿“卡脖子”难题，推进找矿新理论、新技术和新方法的创新，促进矿产资源开发利用，增强全球资源配置能力，仍需更多的资金保障。

　　矿业投资规模大、周期长，是一项高风险的投资行为。其中，矿产勘查是耗费时间最长、风险最高的阶段。例如，山东黄金集团自2000年申请登记“西岭金矿普查”探矿权，历时23年，投资8.8亿元，实施钻孔180个，最终探明国内资源量规模最大的巨型单体金矿床——西岭金矿。

　　目前，国内勘查资本市场还存在较多现实困境，包括融资困难、机制不全、见效周期长以及可靠度不高等问题。因此，无论政府投资还是社会融资都很容易将矿业拒之门外。

　　目前，世界上能源资源供需环境发生了重大变化，战略性矿产成为市场翘楚。

　　3月21日，国新办举行新闻发布会，国家发展改革委相关负责人表示，在支持领域方面，超长期特别国债重点聚焦加快实现高水平科技自立自强、推进城乡融合发展、促进区域协调发展、提升粮食和能源资源安全保障能力、推动人口高质量发展、全面推进美丽中国建设等方面的重点任务。超长期特别国债在支持产业链供应链稳定安全领域方面特别提出支持战略性矿产资源供应保障类别，这无疑为矿业行业带来一次难得的机遇。此外，超长期特别国债是以国家信用作担保，具备风险低、流通性强、免征利息所得税等优点，其收益相对于中短期国债更高。

　　中泰国际表示，2023年中央增发的1万亿国债已悉数下达，增发国债资金已全部落实到1.5万个具体项目中。预计超长期特别国债将有力提振部分工程机械、材料、有色金属的需求。

　　超长期特别国债的发行不仅可以增强矿业行业的信心、提升预期，促进宏观经济持续向好，更能壮大耐心资本，扩大长期投资。

　　超长期特别国债的发行还有助于发展新质生产力，保障国家能源资源安全，助力现代化产业体系高质量发展；推动矿业行业构建新发展格局；促进矿业行业拉动内需和稳增长，扎实推进新一轮找矿突破战略行动；助力加强人才培养，加大科技创新投入，为矿业行业转型升级提供支撑；推动矿山行业逐步实现从传统开采向数字化、智能化的转型，提高矿山企业生产效率，降低其生产成本，增强市场竞争力；推动绿色矿山、智慧矿山建设、废弃矿山生态修复……

　　期待超长期特别国债的发行可以给矿业行业带来一份惊喜。

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