2024.06.24 中国矿业报
◎ 本报记者 吴启华
能源是经济社会发展的重要物质基础和动力源泉，攸关国计民生和国家安全。2014年6月，“四个革命、一个合作”能源安全新战略的提出，为新时代中国能源高质量发展提供了根本遵循。十年来，我国能源行业发展取得了历史性成就，为规划建设新型能源体系奠定了坚实基础。
新型能源体系建设成效显著
在国务院新闻办6月20日举行的发布会上，构建新型能源体系再次成为热点话题。国家能源局局长章建华对建设新型能源体系所取得的成就用了“四更”，即能源结构更“绿”、供应韧性更“强”、产业体系更“新”、治理基础更“实”。
能源消费结构持续优化。2013年到2023年，煤炭消费比重从67.4%下降到55.3%，累计下降12.1个百分点，风电、太阳能发电、水电、核电及生物质能等非化石能源消费比重从10.2%提高到17.9%，累计提高7.7个百分点。
能源安全稳定供应水平实现新跃升。2013年到2023年，一次能源生产总量累计增长35%，原煤生产能力持续增强，原油产量保持在2亿吨水平，天然气产量实现翻番。风电发电装机从7600多万千瓦增长到4.4亿千瓦以上，增长了近5倍，光伏发电装机从1900多万千瓦增长到6亿千瓦以上，增长了30多倍。
传统能源产业转型升级持续推进。非常规油气勘探开发不断取得新突破。风电和光伏发电成本分别下降60%和80%。新型储能、氢能等前沿技术产业化步伐加快。
能源治理效能持续提升。能源法草案已进入全国人大审议程序，煤炭法、可再生能源法修订工作正有序推进。全国统一电力市场体系加快建设，全社会用电量60%以上实现市场化交易配置。油气市场体系初步形成，煤炭中长期合同制度和市场价格形成机制不断完善。
能源国际合作全方位拓展。海外油气合作区和进口通道进一步巩固增强。成功打造“一带一路”能源合作伙伴关系、全球清洁能源合作伙伴关系两大主场外交机制，中国-东盟、中国-阿盟等六大区域能源合作平台落地见效。
行业发展面临机遇与挑战
加快规划建设新型能源体系，全力推动能源高质量发展，为矿业行业带来机遇和挑战。一方面，煤炭等化石能源消费比重下降，相关煤炭等生产企业要作出调整以适应这种变化；另一方面，风电、太阳能发电、水电、核电及生物质能等非化石能源消费比重提高，相关金属、非金属矿产勘查单位和生产企业也要作出调整以适应这种变化。
煤炭在我国能源安全保障中发挥着“压舱石”作用。过去十年来，我国煤炭高质量发展迈出坚实步伐，为保障我国能源安全提供了坚实基础——
煤炭供应保障能力持续增强。煤炭开发进一步向西部资源条件好、竞争力强的地区集中，山西、陕西、内蒙古、新疆等地有效发挥了煤炭供应的“主力军”作用。大型现代化煤矿已经成为我国煤炭生产主体，矿井数量减少到4200处左右。同时，煤矿瓦斯开发利用实现跃升发展，建成沁水盆地、鄂尔多斯盆地东缘两大产业基地，2023年全国煤层气产量117.7亿立方米，成为天然气供应的有力补充。
煤炭绿色智能发展成效显著。矿山生态环境得到明显改善，矿井水综合利用率、土地复垦率都提高10个百分点以上。煤矿智能化建设进入加速发展、纵深推进的新阶段，截至2024年5月底，全国累计建成智能化采煤工作面1993个、智能化掘进工作面2232个。
矿产资源保障能力持续增强。2011年，国务院批准实施《找矿突破战略行动纲要（2011-2020年）》。十年间，在开采消耗持续加大情况下，我国主要矿产保有资源量普遍增长——
油气矿产方面，石油、天然气十年新增资源量分别为101亿吨、6.85万亿立方米，约占新中国成立以来查明总量的25%、45%，发现玛湖、庆城等17个亿吨级大油田和安岳、苏里格等21个千亿立方米级大气田。页岩气勘探开发取得长足进展，川南气田年产量达到117亿立方米，涪陵气田年产量达到67亿立方米；发现沁水千亿立方米级煤层气田。
非油气矿产方面，晶质石墨十年新增资源量为3.36亿吨，约占新中国成立以来查明总量的65%，锰12亿吨、钼1874万吨、钨612万吨、金8085吨，约占总量的50%，铅锌1.37亿吨、铝土矿18亿吨、钾盐5.23亿吨，约占总量的35%，煤炭5268亿吨、铜3711万吨、镍349万吨、萤石9062万吨，约占总量的25%，新形成32处矿产资源基地。
做好准备迎接深化调整
随着新型工业化、城镇化深入推进，预计今后一个时期我国能源需求仍将保持刚性增长，要求能源供应可靠保障。与此同时，能源发展还面临“双碳”目标要求。在有效保障经济社会发展合理用能需求的基础上，稳步有序推进“双碳”目标，是今后一个时期能源高质量发展的根本任务。
在章建华看来，要实现以上目标任务，将统筹能源安全和低碳转型，从供需两侧协同发力，推动能源高质量发展。一方面，要做好消费侧节能降碳的“减法”。贯彻落实《2024-2025年节能降碳行动方案》，深入实施化石能源消费减量替代行动，严格合理控制煤炭消费。另一方面，要做好供给侧非化石能源提质扩量的“加法”。加大非化石能源开发力度，统筹推进核电、水电、新能源开发利用。
为此，矿业行业要保持清醒，审慎抉择，区分轻重缓急，做好准备。
总的来讲，要立足国内，多措并举增加能源供给能力。在应对化石能源减量发展方面，加强煤炭先进产能建设，加大油气资源勘探开发力度，加强清洁能源供给和能源储备能力建设。在应对非化石能源增量发展方面，深入实施新一轮找矿突破战略行动，为风电、光伏发电、水电、核电等非化石能源发展提供充足可靠的矿产资源保障。同时，要强化能源安全风险的预测预警，制订和实施相关能源保障预案，确保我国能源供应稳定。
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