智利国会批准税改法案
2020.03.06 中华人民共和国自然资源部网站
据BNAmericas网站报道，智利国会已经批准一项税改法案。由于免税政策收紧，该项法案的目的是每年额外增加税收22亿美元，部分是通过对富人提高税收。
此项法案的主要措施包括：简化所有规模企业纳税程序，促进投资，允许主要就业吸纳者——中小型企业申请享受特殊纳税政策。
另外，对投资额超过1000万美元的项目征收区域开发税（Regional Development Tax），对高收入者实施新的所得税分级，对外国信息服务商比如网飞公司（Netflix）征税等等。
智利财政部长伊格纳西奥·布里昂斯（Ignacio Briones）表示，上述措施释放了一种强烈的信号，他对税改法案充满信心。
布里昂斯认为，与现行法案相比，新法案更简便、更好、更有效，若能实施，通过对高收入者征税，政府能够逐步增加收入。 预计一半以上的税收增量将来自占全国人口比例大约1%的最富人群。
由于执政的保守党政府在国会两院都不占多数，要想这项包括对个人养老金制度进行改革的法案获得通过比较困难。
2019年10月份爆发大规模社会动乱后，智利政府对塞巴斯蒂安·皮涅拉总统于2018年提交的税改法案部分内容进行了修改。
为缓解社会紧张局势，智利政府取消了一项备受争议的计划，这项计划目标是针对需要缴纳企业所得税的纳税人建立统一的税收体系，避免利润双重征税从而促进投资。一些人认为，统一税收体系很大程度上是一种历史倒退。
布里昂斯透露，已经提交宪法法院做生效前审查的修正案没有做大的调整，保留了第一版本所提出的重大现代化措施。
最近，德豪国际会计事务所（BDO）智利办事处一位人员在接受BNAmericas采访时表示，商业界理解税收制度应适应国家发展现状以及未来增长需求，而此次税改没有回应社会重大关切。
同时，智利正将注意力转向免税以确定税改的真正效果。政府官员将有半年时间来准备将向立委提交的相关报告。
上周三，布里昂斯在智利商业联合会（Icare）举办的圣地亚哥会议上表示，政府将为立委决策提供有价值的信息。他认为，以修改或取消免税政策名义进行的税改都不是真正意义的改革举措。
布里昂斯称，随着国家发展和相关需求增长，总体税收水平最终将上升，但前提条件是经济条件允许。无独有偶，智利阿道夫伊瓦涅斯大学（Universidad Adolfo Ibánez）经济学教授安德里亚·雷佩托（Andrea Repetto）近日也发表了类似观点，他认为，某种程度上，增加税收的目的是为了扩大社会投资。
短期内，智利政府计划通过发行债券和主权财富基金来增加社会投资。长期看，则希望通过税改增加政府收入和提高投资效益来解决社会投资所需资金。
2020年，智利的结构性赤字将从2019年的1.5%扩至3.2%。政府预计2024年这一比例为1%。GDP在经历上个季度的大幅下滑后将回升。受到社会抗议以及可能新立宪法带来的不确定性的影响，私人投资将持续萎缩。
皮涅拉总统在Icare会议上则表示，经济增长对于政府缓解社会紧张局势和减少不平等来说非常重要。
税改法案的主要目标：
1. 建立中小企业特殊纳税体系，增加税收，扩大税收使用范围。对于过去三年平均年收入低于7.5万UF（通胀挂钩单位，inflation-linked units，大约266万美元）的中小企业，将按照25%的一类所得税率征税。以公司名义纳税完全可用于抵销所有权人最终纳税款。
2. 某些情况下，允许中小企业所有者替代而不是中小企业本身纳税，也就是说，变相对中小企业免税。
3. 实行单项半一体化企业所得税。大公司所得税率为27%，从目前的三类降为一类。以公司名义纳税完全可用于抵销所有权人最终纳税款。
4. 制定更优惠的固定资产折旧和增值税补偿制度。
5. 成立纳税人保护机构。
6. 对于投资额在1000万美元以上、需要进行环境影响评估的新项目征收1%的区域开发税。
7. 对于月收入在1500万比索（大约18796美元）以上者征收40%的所得税。
8. 经当局估价在4亿比索以上的住宅征收财产税。
9. 实施数字收据制度，估计能增加9.34亿美元的收入。
10. 减少金融市场收益税收优惠。
11. 对来自国外的信息服务商征收增值税。
12. 赋予智利税收局（SII）更多权力。
13. 对老年人实施税收减免。
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