投资有方向 “钢需”有保障

2020.04.28 中国冶金报

　　中国冶金报4月28日报道：从国家统计局4月17日公布的数据来看，今年第一季度，全国固定资产投资（不含农户）达84145亿元，同比下降16.1%，降幅比前2个月收窄8.4个百分点。对此，国家统计局投资司司长彭永涛分析说，第一季度，各地区、各部门认真贯彻落实中央一系列稳投资政策，积极应对新冠肺炎疫情对投资的冲击，投资增速虽下降较多，但降幅已明显收窄。在政策支持和投资项目建设力度进一步加大的双重作用下，投资回升态势开始显现。

　　一系列稳投资、稳经济政策的落地，为钢铁行业发展构建了较好的外部环境。据国家统计局公布的数据，第一季度，全国累计生产粗钢23445万吨，同比增长1.2%；日均产量为257.64万吨，同比增长0.09%。总体来说，钢铁生产保持比较平稳的态势。

　　确实，疫情发生以来，钢铁行业出现了需求下滑、库存偏高、钢价下跌、企业效益大幅下降等问题，但随着国内疫情防控形势好转，下游企业复工复产提速，钢材需求有所恢复。据中国钢铁工业协会统计，4月中旬，重点统计钢企钢材库存为1742.03万吨，环比下降2.96%；我国20大城市5大品种钢材社会库存为1717万吨，环比下降4.8%。无论是社会库存还是钢厂库存，连续五六旬出现下降。这些数据也印证了党中央、国务院所采取的包括稳投资在内的一系列政策的正确性和有效性。

　　4月17日，中共中央政治局会议再次指明投资方向，明确提出今年要扩大有效投资，实施老旧小区改造，加强传统基础设施和新型基础设施投资，扩大战略性新兴产业投资。投资有方向，“钢需”有保障，预计未来需求将明显好于第一季度。

　　一是全国各地“老基建”快马加鞭。连日来，贵州省集中开工重大工程项目583个，总投资达1450.90亿元；浙江省优先支持新冠肺炎防控设施项目建设，新增储备重大项目4958个；湖南省提出设立总量达500亿元的“稳投资”融资专项，为经济高质量发展提供坚实保障；等等。

　　二是“新基建”按下“快进键”。疫情期间，远程办公、视频会议、在线教育、数字娱乐等产品快速增长，进一步助力新业态、新模式、新领域的发展。不少钢铁企业表示，要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇，瞄准5G网络、数据中心等新型基础设施建设领域的机遇。

　　三是在国家坚持“房住不炒”的定位下，房地产市场后期将保持稳定发展。国家统计局数据显示，第一季度，全国房地产开发投资额达21963亿元，同比下降7.7%，降幅比前2个月收窄8.6个百分点。截至4月9日12时，建筑业企业和房地产开发企业复工率分别为82.6%和85.6%，分别比2月底提高43.3个和37.0个百分点。为对冲经济下行风险，4月20日，央行再度降息，LPR（贷款市场报价利率）迎来史上最大降幅，与房贷密切相关的5年期以上LPR下降了10个基点。对购房者来说，LPR下降意味着购房成本可减少数万元，购房意愿将增强。这对央行维持房地产市场“三稳”（稳地价、稳房价、稳预期）来说，将是一大利好，有利于维护房地产市场稳定。

　　扩大有效投资，实现精准投资，这是钢铁行业未来实现稳定发展、应对挑战的底气所在。正如钢协党委书记何文波在4月22日钢协第一季度信息发布“云会议”上所说：“钢铁行业的发展取决于下游产业，只要下游产业链能够承受住风险，能够在下半年逐渐开始回升，钢铁行业本身也就有了市场。”

　　扩大有效投资，资金保障是前提。今年初以来，财政部提前下达了部分新增专项债券，额度达12900亿元。截至3月底，全国各地累计发行新增专项债券1.08万亿元，同比增长63%。其中，用于交通基础设施、生态环保、农林水利、市政和产业园区等领域的专项债券额度达8255亿元，占发行总额的77%。不难发现，今年新增专项债券有2个明显的特点：一是在额度分配上，坚持“资金跟着项目”，对重点项目多、风险水平低的地区给予倾斜；同时，适当提高用于符合条件的重大项目的资本金比例。二是投入领域中，新增了城镇老旧小区改造、应急医疗救治、公共卫生、职业教育、城市供热供气等市政设施项目。因此，随着国家稳经济、保民生政策不断落地，专项债配额的优化、投用项目的增加使得资金能更好地发挥出作用，预计第二季度和下半年，投资强度将高于往年。

　　总体来看，后期国家对冲疫情影响的宏观政策力度将加大，“六稳”“六保”政策措施效果逐步显现，不断释放钢材需求，将为钢铁行业实现平稳运行、推动高质量发展提供有利的外部环境。预计第二季度宏观经济运行态势将明显好于第一季度，钢材需求形势也将进一步好转，钢材价格有望趋稳回升，行业效益也将有所好转。当前，钢铁企业应正确把握投资方向，合理安排生产节奏，切实做到按需生产，以缓解当前较大的库存压力，维护市场平稳健康运行。