2020.08.03 矿业界
长达3个月的多方角力,巴里克与紫金对等控股的波格拉(Porgera)金矿采矿权延续争端迎来和解曙光。此前巴新总理在社交媒体发文,已经传达出和谈信息。进一步的正面消息是,日前,国家法院做出判决,暂停政府“不予延期”的决定并勒令双方和谈解决,并考虑下令调停。巴新国家法院的判定,利好紫金和巴里克。
2020年4月24日巴新国家执行委员会决定不再延续波格拉项目特殊采矿租约(Special Mining Lease),巴里克紫金合资公司BNL(Barrick Niugini Limited)迅即关停了矿山。BNL与巴新总理先期互发嘴炮,均采取了一系列较为过激的行为。详情请阅读前文《紫金矿业巴里克巴新项目进展:总理下令派兵,法院要求会谈协商》。
进入6月份以来,巴新Marape总理及省长屡屡在公众媒体强硬造势,而巴里克则是通过媒体舆论、现场行动、仲裁诉讼打出一套组合拳,一顿操作猛如虎:
6月5日:据传巴里克总裁提议巴新一方的股份提升至20%,Marape总理未予采纳,声称将确保9月前重启矿山;并要求BNL移走资产,否则予以没收。
6月24日:BNL官方网站发布信息披露,将启动裁员计划。
7月5日:BNL发布公告,正式开始实施多达2700名工人的裁员行动。
7月10日:BNL发布公告,已经向世界银行投资争端解决中心提请仲裁。
7月10日:巴里克发布公告,通过澳州子公司就违反“澳大利亚-巴新双边投资协定”引发争端向巴新政府发出通知。巴里克还宣称,如果无法通过协商谈判解决争端,将在世界银行仲裁结果出台之前,另行发起诉讼。
7月16日:BNL发布公告,将于次日开始限时、减少对波格拉社区的免费供电。7月16日:巴新总理Marape在Facebook上发文称:“如果巴里克有推进意向,则需要撤回诉讼,并与巴新国家政府及土地所有者等相关方开展商业谈判”。虽然Marape总理的脸书长文中不乏不忿、强势和指责之辞,但核心内容明确的透露出了和解信号。
7月17日:巴里克称只有在不设前提条件的情况下,才有意与巴新政府就重启波格拉矿山开展商谈。
7月18日:巴新国家法院发布判决令,暂停政府“不延续采矿租约”的决定,同时下令双方进行谈判协商;如若协商未能开展,国家法院将考虑下令介入调停。BNL发布公告,对法院的决定表示欢迎,并表达出和谈的意向。
国家法院的判定,表面看起来如同和稀泥,但在很大程度上利好巴里克和紫金。种种迹象表明,巴新政府与巴里克/紫金合资公司的矿权争端,出现了谈判协商机制的一道曙光。
1996年巴新政府签署协议将其在波格拉项目的股份由5%增持至20%,并同意未来任何时候均不再谋求任何形式的更多股份。但巴新政府于2003年,以完全商业的方式将其在波格拉项目持有的全部20%股份出售给Oil Search;造成现今0股权的囧境,却又违背约定强行索要股份权益。
2018年早在特殊采矿租约到期之前,BNL与政府开展长达近一年的谈判,但未取得任何实质性成果。2019年6月Marape总理曾希望BNL按照50%-50%经济利益分成的原则,提交矿权延期的提案。BNL随后于2019年7月提交了一份20年的计划书,该计划将为巴新的相关方带来52%的总体利益。但计划书提交后石沉大海,BNL没有收到任何回复也未能与政府继续开展任何会谈,直到2020年4月24日收到不予延续的正式决定。
由此可见,Marape总理及省长的抱怨和指责显得比较苍白。在Placer治理时期,巴新政府已经通过你懂我懂大家懂的方式获得项目20%的股权,但并没有长期持有以获得远期收益,而是通过出售赚取了眼前利益。此前承诺不再谋求任何股份,但采矿租约到期续约之时,却杀回一道回马抢(枪),索要更多的权益,盗亦无道。
当然,从另一方面讲,特殊采矿租约本就是租期内有效的合约;如若没有特殊的延期条款约定,到期后另起新一轮谈判也无可非议。即便如此,巴新政府索要50%以上的经济收益,而或高达60%的股份,甚至宣布完全收归国有的主张,未免吃相过于难看,超越底线。
Marape政府2019年底对巴里克的提议傲慢忽视、关闭谈判通道,逞一时之勇。巴里克紫金合资公司BNL迅即暂停矿山生产,也是莽撞之举。矛盾完全激化后巴里克则是步步紧逼,停产、裁员、社区限电、境内诉讼、世界银行仲裁、国际诉讼等等。相信巴里克是哪怕鱼死网破也决然不会做出过度妥协。只要看看它在南美、非洲、大洋洲法律辖区的矿业项目,就会明白。这么多资产分布在国家风险较高的地区,岂能开此先河而任其宰割?必须杜绝他国效仿效应。有人会拿坦桑尼亚的50%股份及3亿美金和解说事,二者其实不具可比性,因为巴里克在坦桑尼亚税务筹划玩火过度,有错在先,实为咎由自取。
但迄今为止,巴新政府拿不出任何BNL违规违法的证据;至于之前的税务核查和违规黄金出口,也仅仅是泼泼脏水而已。巴新政府也要保全颜面,维护自身利益,谋求与上一合约对等的20%股份也许是底线。即使再索求5%左右而提高至25%,估计巴里克也会同意,终究是一个度的问题。另一方面,独立重启波格拉项目需要1亿美元的资金,巴新政府苦于国库羞涩,也无法做到赶尽杀绝。同时,还得维护国家投资环境,做得太过分,矿业巨头Newcrest及其它外商也会瑟瑟发抖,影响外商投资。
双方斗勇斗狠似乎暂告一段落,本阶段无疑是双输。如果能够遵从国家法院的判决,顺利开展谈判,将进入新的斗智阶段,利润分割的数字游戏将粉墨登场。任何一方过于强硬破坏和解进程,都会注定搬石头砸自己的脚。观点不变,最大的可能仍是BNL适度割肉,巴新政府最终获利,开启所谓的双赢新局面。
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