从一片荒芜到 绿水青山的准能经验

来到内蒙古准格尔旗薛家湾镇的国家能源集团准能集团黑岱沟露天煤矿，来访者可能会误以为走进一座公园：花草树木争奇斗艳，被水汽滋润着的环境清爽宜人，农田和牧场孕育着果实，曲径通幽处可见鱼儿在游荡......只有大后方的矿坑，才显示出其真实身份。

在30多年来的建设过程中，准能人依靠双手，既把乌金从黄土中剥离出来，又凭借管理和技术，还大自然一片生机。露天煤矿如何修复生态环境？如何依靠管理重塑新的发展领域？如何实现人与自然的和谐？这些问题准能人有自己的答案。

想要开发这片土地，就必须保护好生态环境

准格尔矿区属于典型的黄土高原地貌，大部分区域为不规则丘陵地带，水土流失严重，被当地人称为“鸡爪子山”。同时，准格尔矿区又毗邻黄河，库布齐沙漠入境，荒漠化问题严重。

“在荒漠化地区开发大型的露天煤矿，到底可不可行？万一加剧水土流失，可能会造成比较严重的生态问题。当时，准格尔煤田项目的前辈们考虑了很久，得出个结论：想要开发这片土地，就必须保护好生态环境。”准能集团环保部节能管理科科长王瑜说。

在准格尔煤田项目筹建时期，准能人将生态重建放在与煤田开发同等的位置。从1990年基建期开始，义务植树成为每个准能人必不可少的户外活动。每个职工每天工作之余，会种上1株到3株树，干完活、种完树才能收工。

“那时候，清明节前后，我们带着手套、扛着铁锹去种树，既响应了国家植树造林的号召，又美化了我们赖以生存的环境。这个活动我们没有间断过。”准能集团党委委员、副总经理宋日说。

煤矿建成并开始试生产，是准能集团矿区规模性、规划性复垦绿化的起点。当时，在高原地表扰动的情况下进行生态重建，国内外没有可以借鉴的经验，准能人只能靠自己探索。王瑜表示，准能集团的经验在于追求科学的方法，加大技术、资金和管理的投入。

1991至1995年，准能集团启动了对矿区生态重建的科研，与内蒙古环境科学研究所合作组成了生态重建研究组，开展了“八五”科技攻关课题“准格尔煤田环境综合整治与生态示范工程的示范试验研究”。该研究从适宜性植物的筛选、生态结构模式的建立、农业及林业复垦技术、土壤改良技术以及水土流失防治对策等6个方面出发，为生态重建工作提供了技术保障。

1996年至1999年，准能集团投产之际，正值煤炭市场低迷期。但准能人认为，复垦绿化能带来长久效益，矿区生态恢复工作不能因企业经营效益的起伏而受到影响。

“为了确保复垦绿化资金的稳定投入，在基建期，准能集团列出绿化费用专项资金；投产后，确定了吨煤提取0.45元绿化资金的机制，保障资金的持续投入。随着矿区生态治理标准的提高，准能集团根据生态治理和恢复需求，在吨煤提取绿化费用的基础上不断追加投入，上不封顶，保证不留欠账。”宋日说。

据统计，截至2019年底，准能集团累计投入复垦绿化资金15亿元，形成复垦绿化面积3040多公顷。按照目前开采进度，复垦面积以每年220公顷左右的幅度逐年增加。

环境好了，很多野生动物成了矿区的常客

来到黑岱沟露天煤矿的北排土场，记者看到，这里不仅绿树成荫、鸟语花香，还有大片种植的蔬菜和瓜果的党员责任田。准能集团生产服务中心绿化队队长全民告诉记者，因为环境好了，很多野兔、野鸡等动物成了矿区的常客。

如何获得这些野生动物信任？准能集团从保持水土、土地复垦和生物复垦几方面入手。

“为了保持水土，我们建大坝，防止水土流失；重构土壤环境，筛选适合种植的植物，进行植被恢复；再根据土壤肥力、当地自然环境形成植被配置模式。现在，我们依然在探索如何让这绿长久地保持下去。”王瑜说。

针对水土流失现状，黑岱沟露天煤矿借鉴小流域综合治理的经验，将整个露天煤矿视为整体，在建设用地边界自然水流出口修建坝体工程，使矿区形成相对封闭的系统，确保矿区范围内的水不会流向外界。他们在矿区周边的上游布设拦洪坝，拦泥蓄水防洪、保障矿区生产建设安全；下游布设拦渣坝，避免流失的水土淤塞河道。在生产作业现场，排土前在排土场底部沟道内逐级修建临时性土坝，拦截上游来水对下游排弃物的冲刷。

如今，准能集团在黑岱沟露天煤矿上游修建拦洪坝20座，在下游修建拦渣坝10座，在北排土场、东排土场、西排土场共修建临时性拦水坝16座。矿区范围内的水土流失基本上得到了治理。

在土地复垦工程技术方面，准能集团加强对剥离物的排弃管理，采用“一体化工艺”排弃方式，形成“表土堆放—岩石剥离排弃—下层黄土覆盖—表土覆盖—土地平整—土地生态复垦”的作业流程，减少水土流失，满足生物复垦要求；对已形成的排土场主要采取径流分散技术进行水蚀控制。

王瑜介绍，生态重建物种选择及植被优化配置模式技术管理是复垦工作的重点。“准格尔煤田环境综合整治与生态示范工程的示范试验研究”课题，在适宜性植物的筛选、生态结构模式的建立、农业及林业复垦技术、土壤改良技术以及水土流失防治对策等方面取得很多成果。

“我们目前适宜种植的植物有苜蓿、新疆杨、樟子松、油松、山杏、沙打旺、紫穗槐、沙棘等。这些植物有较强的适应能力和固氮能力，根系发达，有较快的生长速度，易成活。”全民在北排土场现场告诉记者。

经过多年的研究试验，准格尔矿区在植物群落的布局与配置上，形成了草、灌、乔相结合的混交格局，建立了灌草型、乔草型、乔灌型和乔灌草型四种较为科学的生态结构模式。时间上采用短期、中期、长期相结合，布局上有经济植物区、生态植物区，形成了不同种、不同组合类型的生物群落，增加了矿区范围内物种的多样性和生态的多样化。

如今，准格尔矿区筛选出的植物品种由以前的十几种增加到目前的近百种，形成不同种类、不同组合类型的生物群落。植被覆盖率由原始地表的25%提高到了80%以上，水土侵蚀量比原来减少80%以上，使生态环境朝着良性循环发展。

“咱们现在看到的所有植物，实际上相当于一个生态链，这其中的关键在于土壤的微生物环境得到了恢复。我们因此获得的长久收益是地貌的恢复和雨水的最大化利用。”王瑜表示。

准能集团环境保护部经理郑海峰表示，在多年实践中总结出了一些准能经验：一要根据当地的气候、生态，研究实施适宜当地生态治理的方案。比如，准能集团发现，种植树木养护三年，成活率就基本有了保障，也由此制定了绿化复垦工程费用根据养护质量和成活率分三年结清的流程；二要以制度的形式把绿化费用固定下来，以保证无论企业经营效益是好是坏，生态治理工作都能持续开展。

做好示范，美丽生态催生“美丽经济”

“大自然给了我们这么好的资源，我们不能把这里弄得千疮百孔。保护生态环境是企业义不容辞的责任。”宋日表示，经济效益建立在生态文明建设之上，只有把生态环境保护好了，才能实现人与自然的和谐，收获经济的长久发展。

如何让美丽生态催生“美丽经济”？

“现代农业与生态文明建设之间的联系非常紧密，现代农业本身也是生态系统。”宋日说，“我们露天煤矿可以在恢复土地面貌的基础上搞农业种植，创造更多生态红利。”

党的十八大以来，准能集团在做实“绿色”工程的基础上，开始从“发展”的角度探索，按照以种促养、以养增绿的思路，尝试在复垦区种植经济作物，发展现代农牧业。

2013年，准能集团种植蔬菜、农作物300余亩，收成喜人。2014年，种植面积扩大到500亩。至此，复垦绿化工作开始产出和回报，减轻了准能集团的负担。2014年，准能集团聘请西北农林科技大学团队对矿区复垦区进行整体规划，计划把复垦区打造成集农业种植养殖、现代农业设施、农产品深加工、光伏发电、矿山观光、旅游休闲等于一体的矿区复垦治理与现代产业发展的生态经济园区。

2016年，准能集团与准格尔旗政府合资成立准格尔旗矿区生态建设发展有限责任公司，共同打造现代产业科技示范园区。截至目前，复垦区种植青贮玉米3000亩、可机械化收割紫花苜蓿7000亩、小杂粮实验示范基地500亩、日光温室20栋；建立了肉牛繁育及养殖基地，现有牛舍8座1.4万平方米，牛1000余头，羊500多只。

“中央有部署，我们应该有落实，必须做出实实在在的事情，用行动担当起企业的社会责任。”宋日说，“露天煤矿通过搞现代农业和养殖，做好示范，让农民知道怎么种地才能提高土地生产力和农产品质量，真正利用好这片土地。而且，这些产业还能带动周边经济，提供更多的就业岗位。”宋日表示。

2018年，准能集团被推选为国家级水土保持科技示范园建设目标地，意向投资2000万元共同打造。

黑岱沟露天煤矿原第一调度室现已改建成露天印象展览馆。在这里，观众们可以了解准能集团的方方面面，明白露天煤矿开采的基本过程。展览室外放置了几架望远镜，可以看到准能集团已复垦的区域和退役大型采矿设备。

基于独特的矿业遗迹和生态建设成果，2017年10月，准能集团与准格尔旗政府联合申报了准格尔国家矿山公园，并于当年12月27日获批。

借助良好的生态建设基础，准能集团按照山、水、林、田、路、游的整体布局，做好前期规划设计，全力打造工业旅游。

按照内蒙古自治区提出的全域旅游、四季旅游的要求以及国家矿山公园整体规划，准能集团完成观景台的三区规划建设，成为2017年、2018年全市那达慕大会（蒙古族传统活动）分会场，游客接待能力5000人次以上。

待总计18万亩的矿区资源开采完，准能集团将留给当地百姓和后人18万亩的良田，这是准能人心中坚定的“绿色梦想”。

历经30年，准能集团探索出了一条煤炭企业绿色发展的道路，在发挥露天煤矿大规模、高效率、低能耗、高安全系数生产经营管理优势的同时，对治理后的复垦区实施整体规划、统筹实施、多方参与、产业化运作的“采—复—农—园”模式，实现企业经济效益与社会生态效益的双赢。

“在生态文明建设过程中，准能集团总结出要高度重视生态保护工作，把生态环境保护作为日常工作来抓，解决好矿区发展与生态环境保护、企业追求利润最大化与高额的生态环境投入两个矛盾，主动作为、提前谋划实施生存环境保护工程，创新特色发展模式，发挥政府的主导作用和企业的主体作用，借力科研院所科学种植，注重排土场的规划设计、绿化美化的专业设计，严把外委验收关，打造集煤炭生产、旅游观光、现代农业于一体的新露天矿区的绿色发展经验。”宋日表示。