中国五矿集团有限公司对外公开中央生态环境保护督察整改方案

按照党中央、国务院部署，2019年7月10日至8月10日，中央第七生态环境保护督察组对中国五矿集团有限公司（以下简称中国五矿）开展了为期一个月的生态环境保护督察，并于2020年5月11日反馈了督察意见。中国五矿高度重视中央生态环境保护督察整改工作，党组会、总经理办公会多次研究部署、统筹推进整改工作，要求全集团上下深刻践行习近平生态文明思想，把抓好督察反馈问题整改作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，要充分理解绿色可持续发展是中国五矿高质量发展和金属矿业护国报国的使命要求，要聚焦重点领域、关键问题和薄弱环节，坚持上下联动、一体推进、挂图作战，坚决把党中央、国务院的决策部署落到实处，全面展现中央企业社会责任、使命担当和引领示范作用。中国五矿成立了整改工作领导小组，主要领导挂帅出征，班子成员分工负责，统筹推进整改工作，研究制定了《中国五矿集团有限公司贯彻落实中央生态环境保护督察反馈意见整改方案》（以下简称《整改方案》），经党中央、国务院审核同意，现予以公开。

《整改方案》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决扛起主体责任，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉坚决抓好中央生态环境保护督察反馈意见整改落实，着力推进长效机制建设，确保中央生态环境保护决策部署在中国五矿得到全面贯彻落实，以高标准高质量的生态环境保护工作成效助力中国五矿打造世界一流金属矿产企业集团。

《整改方案》明确了三个方面整改目标。一是扎实完成整改任务。夯实生态环境保护主体责任、从严从实、动真碰硬推进整改，倒排时间、抓实抓细抓到位，确保件件有着落、事事有回音，持续推动整改到位。二是健全生态环保管控体系。统筹做好顶层设计，举一反三、由点及线、由线到面，将整改与建章立制、发挥长效作用相结合，进一步推进生态环境保护齐抓共管，努力完善“源头严防、过程严管、后果严惩”的全链条管控体系。三是全面推动企业绿色发展。加速推进产业结构、产品结构优化升级，以全生产流程、全生命周期、全产业链的“三全”绿色发展方式，优化重塑生态友好的“四梁八柱”产业体系，到2020年底，完成集团公司“十四五”发展规划，建成一批绿色矿山，为区域环境质量改善作出更大贡献。

《整改方案》坚持问题导向、目标导向，对照反馈意见制定了整改措施清单，对每项整改任务逐一明确整改目标、整改措施、完成时限、主责单位和主管领导，切实保障整改到位，并同步制定了4大类19个方面的措施。

一是提高思想认识，坚决贯彻落实习近平生态文明思想。以学习到位促思想到位，以思想到位促工作到位，以工作到位促整改到位；加强统筹研究决策部署，把生态环保工作作为企业研究部署深化改革、生产经营、转型发展的重要内容，纳入集团公司党组会、总经理办公会重要议程；落实集团公司决策事项和流程管理要求，层层落实党委、董事会生态环保领导责任；加强生态环保考核力度，提高考核权重，完善考核事项，突出考核结果应用。

二是牢固树立新发展理念，推动绿色高质量发展。坚持绿色发展战略引领，以顶层设计推动绿色发展；大力优化完善产业结构，调整优化矿产资源组合，增强资源保障能力，提升矿山绿色化、智能化生产运营水平；推动冶金建设国家队再拔尖、再拔高、再创新，引领钢铁行业向绿色化与智能化方向转型升级；战略性布局新兴产业，打造新能源电池及材料产业平台，着力培育绿色新动能；强化项目全周期环境风险防范，严格环境准入，加强投资项目环境影响评价管理；大力发展绿色环保经济，打造节能环保产业平台，建成全国领先的专业化生态环境保护综合服务商；全面推进绿色矿山建设，统筹推进山水林田湖草系统治理，积极构建绿色矿业发展长效机制。

三是坚持科学精准原则，抓好突出生态环境问题整改。扎实推进全过程大气污染防治，加强源头和过程控制，完善末端治理，严格污染治理设施运行管理；深入实施重点领域水污染防治，全面优化生产企业雨污分流系统，加强污水处理处置能力，加大对涉重企业治污监管力度；有力加强危险废物风险防范，推动危险废物源头减量与资源化利用，拓宽危险废物处置途径，有效防控危险废物环境和安全风险；全面推动矿山生态修复，积极推动矿山土地综合修复利用，有序实施土壤污染风险评估和管控。

四是全面提升生态环境治理体系和治理能力建设。完善生态环保合规体系，研究制定生态环境保护责任清单；建立健全生态环保投入机制，研究形成环保资本性投入框架方案，推动环保投入到位，形成长效机制；充分发挥科技支撑作用，加大科技研发投入，搭建技术创新体系，为解决生产经营中的环保问题提供有力科技保障；加强对生态环境保护问题整改的监督检查，严肃责任追究，以问责倒逼责任落实，实现“问责一个、警醒一片”。

为保障整改工作顺利推进，《整改方案》制定了五个方面措施。

一是加强组织领导。中国五矿成立环保督察整改工作领导小组和工作小组，相关总部部门和直管企业作为成员单位，建立定期沟通协调和部门联动机制，确保整改工作见真章、动真格、求实效；各级企业主要领导干部自上而下，形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的局面，有效保障整改落实到位。

二是抓好责任落实。部署各部门和企业严格按照整改方案和整改措施清单制定具体落实方案，套牢整改主体责任，加强沟通衔接，形成整改合力；各主责单位落实“党政同责、一岗双责”，主要负责人为第一责任人；对整改工作中认识不到位、措施不得力、敷衍塞责、弄虚作假或者拒不执行的，严肃追究相关责任单位和责任人的责任。

三是加强人力和政策保障。结合集团公司人才队伍建设“十四五”规划，依据核定的编制和相关岗位要求，有计划、分批次配齐配强总部和企业环保人才队伍；落实新修订的全面预算管理办法，切实保障企业生态环保治理需要。

四是严格督导检查。各企业要制定具体详细的整改举措，确保实事求是、科学合理、落地执行；直管企业和生产企业整改方案都要经过本层级党政会议研究，重点整改措施要与地方政府部门加强沟通；建立环保督察整改工作例会机制，强化工作调度和评议。

五是坚持“开门整改”。及时发布整改方案、进展和成效，自觉主动接受社会各界的监督；及时向中央生态环境保护督察办公室交流汇报整改进展情况，确保工作不绕弯、不走样，用“件件落实好”的扎实整改成效让党中央放心、让人民群众满意、让社会广泛认可。

下一步，中国五矿将以更高站位推进生态文明建设，牢固树立新发展理念，始终把生态环境保护作为心中的“国之大者”，始终保持生态文明建设的战略定力，补足短板，精准施策，着眼长效，健全机制，充分利用中央生态环境保护督察整改的有利契机，有效解决突出生态环境问题，将生态文明建设融入集团公司高质量可持续发展目标之中，实现生态效益、经济效益和社会效益的有机统一，加快建设资源高效利用、环境友好和谐、生态优美宜居的美丽五矿新篇章。

中共中国五矿集团有限公司党组

中国五矿集团有限公司

2020年10月19日