加快构建新时代地勘单位发展新格局

中煤水文局集团有限公司（中国煤炭地质总局水文地质局，以下简称“水文地质局”）深入学习贯彻党的“十九大”精神，积极践行习近平生态文明思想，坚持绿色勘查、绿色发展，实行以“勘探找水、煤矿防治水、开发利用水、处理污染水、‘取热不取水’”为主线的“五水兴局”发展战略，做好“水文章”，大力发展水文地质、生态环境、工程地质、新能源开发利用“四大产业板块”，以创新发展推动改革发展，以科技创新引领产业发展，实现高质量发展，打造具有专业特色的科技型企业集团。

  用新发展理念谋划新的战略定位和产业布局

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是中央地勘企业加快推进体制机制变革与经济高质量发展的攻坚期，改革发展的最后窗口期。面对当今百年未有之大变局，这对煤炭地勘企业如何在危机中育新机，于变局中开新局，提出了新课题。

中国煤炭地质总局局长赵平（前排右一）在蒋向明（前排中）陪同下到钻机调研

水文地质局运用新发展理念谋划高质量发展，提出了新时期 “11543”改革发展思路，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指引，把国家的需要、社会的需求作为该局改革发展的方向，谋好篇布好局。一是根据新形势变化迎接新的挑战，抓住新的发展机遇，谋划好“新发展阶段”的战略定位和产业布局。二是运用新发展理念和思维，统筹考虑短期应对和中长期发展，积极融入国家发展战略，培育发展新产业，培育市场核心竞争力，使改革发展更具活力。三是领导干部要增强战略定力和拼搏勇气，把握机遇、坚定信心，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和党中央决策部署上来。积极践行习近平生态文明思想，积极开展山水林田湖草等生态环境的科技研究。四是以科技创新引领产业发展，以科技进步促进经济发展，围绕国家重大发展战略、中国煤炭地质总局“11463”总体发展战略、“6+1”产业布局，充分认识投身透明地球、美丽地球、数字地球“三个地球”建设的战略意义，以科技创新谋求高质量发展。

 用新发展理念实现新时期地勘企业高质量发展

地勘企业只有紧扣国家和区域的发展战略，创新驱动，从中找到自身发展的方向和商机，才能进入发展的新时代，跃上发展的新境界。在这一发展进程中，水文地质局主要把握和解决好三方面问题。

第一方面，紧扣国家发展战略，优化产业布局。

做强做优矿山资源勘查（防治水）和环境治理核心主业。在“生态环保”和“数字经济”的大背景下，煤炭企业在绿色开采、清洁利用、智能开采领域的需求持续增加，作为服务于煤炭企业的地勘单位，水文地质局充分把握煤炭新发展阶段的需求，发挥专业优势特别是在“保水采煤”方面要有所作为，减少煤炭开采对环境的破坏。

近几年，水文地质局发挥煤矿防治水领域的专业技术优势、品牌优势，提供“勘查、开发、关闭、恢复”煤炭全生命周期的水文地质环境地质服务。采用定向分支钻探再造底板隔水层区域治理技术解决煤矿防治水安全开采的问题，利用新型离层注浆技术解决地面沉降、增强承载力、保护水资源、预防冲击地压、处理煤矸石等环保和安全开采问题。目前该局为煤矿防治水（保水采煤）、绿色开采、矿山生态环境修复及煤矸石、矿井水环保处理等领域提供全方位服务。

一是做大做强生态环境产业。水文地质局充分利用其核心技术优势与地方政府合作，主动参与地方生态文明建设，积极奉献建设“美丽地球”，展示出央企地勘单位的责任和担当。

在河流治理、污水处理、环保工程等领域，水文地质局积极探索利用市场化方式推进矿山生态修复，在生态环境领域争取谋求更大的发展。近年来，该局积极发挥鱼洞河流域环境治理项目的示范引领作用，针对贵州省凯里市50多个无主煤矿酸性废水对鱼洞河流域造成的生态环境污染，充分发挥专业优势开展技术攻关，基本上掌握了南方岩溶发育特殊的规律性，创新性将煤矿防治水技术和生态环境治理技术相结合，目前已取得良好治理效果。他们还开展了“山西阳泉郊区山底河栁沟酸性废水治理”项目，为煤矿酸性废水污染的综合治理提供了新的思路和技术路线。

二是快速壮大地热能开发利用产业。水文地质局积极践行习近平生态文明思想，履行央企地勘队伍责任，为打赢蓝天保卫战多做贡献。该局自主研发的“取热不取水”技术取得重大突破，采用金属套管全封闭，利用外部水流介质循环获取地热能，成功解决了“中深层水热型砂岩回灌量小、破坏地下水资源”的难题。这种改进的中深层采热技术，真正实现了“取热不取水”，成为地热资源可持续发展探索的新方向。

水文地质局以河北工程大学80万平方米“无烟校区”为示范工程，成功举办了中深层“取热不取水”关键技术成果发布会，带来了巨大社会反响，结合干热岩开发利用技术，正在努力拓展清洁能源供暖、生态农业等领域市场，做大地热能开发利用产业。

近期，河北省自然资源厅和水利厅联合下发《关于严格管控抽采地热水的通知》，《通知》明确规定，全面关停地热开采井，鼓励采用“取热不取水”技术进行供暖改造。水文地质局充分发挥地热开发利用的技术优势，实现了北方地源热泵供暖的规模化推广应用，为华北地区供暖方式逐步实现从煤改电、煤改气到煤改地热能等多能源供暖制冷的转变探索出了一条新路，努力探索北方供暖方式的变革。

三是构建水文地质、环境监测大数据平台。水文地质局依托40余年积累的大量基础地质数据，以煤矿水害精细探测与综合防治工程研究中心为平台，抓住数字化、信息化、网络化、智能化高速发展的有力时机，加强对煤炭3.0版、4.0版和5.0版的水文地质工作特征研究和技术创新。建设基于大数据的煤矿水害远程监控平台、地热节能智控平台、环境监测平台，将大数据、云计算、5G技术与煤矿防治水、地热能开发利用、环境监测进行渗透融合，充分利用新技术、新方法有效地采集、存储、管理、共享水文地质、地热能、环境、专家知识、案例与经验等数据资源，为客户提供远程、即时、智能的专业技术服务。

第二方面，紧跟国家发展战略，创新发展模式。

在新发展阶段，水文地质局把提升发展格局，努力占领高端市场，作为应对地勘市场新变化的战略抉择，在摆脱“打工经济”和“施工经济”的传统缓慢发展方式进程中，不断激发新发展格局的发展潜力，拓宽新发展格局空间，激活新发展格局的发展动能。

首先，以科技创新为引领，谋划好顶层设计。水文地质局2018年在天津注册成立中煤水文局集团有限公司，实现地勘队伍的企业化和市场化，充分利用天津的地域和人才资源优势，成立了专业化设计研究院，还设立了煤矿防治水、环境治理及矿山环境恢复、地热能开发利用及城市规划和设计等4-5个专业设计所。“十四五”期间水文地质局将发展成为科技型龙头企业，为其“四大产业”板块提供强有力的技术支撑。

其次，以市场需求为导向，构建发展新格局。根据市场需求和专业优势，成立专业化公司和区域公司，逐步实现由传统地质队模式向专业化公司和区域公司方面转型。通过以某队为主体，整合水文地质局资源进行事转企的改革，在发展壮大过程中完成事转企改革工作，最终形成“设计研究院+专业化公司+区域性公司+混改公司+产融公司”的中煤水文局集团发展新格局。

目前，水文地质局建立的煤矿酸性废水治理的贵州鱼洞河模式、地热开发利用的河北工程大学模式等，正在将原传统地质队向专业化公司转化，打造“设计研究的高端市场+施工建设中端市场”一体化经营方式，通过设计研究院的前期规划、设计，带动后期的项目施工和运营，形成规划、设计、施工和运营全产业链的竞争优势，增强市场核心竞争力和科技创新对产业发展的引领力。

第三方面，以科技创新为驱动，实现高质量发展。

习近平总书记在科学家座谈会的讲话中就加快解决制约科技创新发展的一些关键问题提出了6个方面的课题，对“十四五”我国科技事业发展具有重大的指导意义。水文地质局以习近平总书记的重要讲话精神为指导，以科技创新为驱动，以国家战略为指引，坚持需求导向和问题导向，对接前沿科学技术，不断提高科技贡献率，努力打造国家级高科技企业。

加强科技攻关，在七大核心关键技术领域取得重点突破；利用天津总部人才聚焦平台，招募培养在行业内具有影响力的高端技术人才，建立一支行业领军型的科技创新人才队伍；依托天津技术研究院，积极申办地热能开发利用、生态环境治理国家级重点研究中心；编制新产业新技术规范，建立一批高科技示范工程。

近3年来，水文地质局科技研发投入约5000万元，2020年计划科研项目70多项，科研投资2000万元，重点发展地热能利用与开发、河流污染治理以及煤层顶底板注浆技术，为该局生态环境产业发展奠定了坚实基础。

 用新发展理念引领地勘行业“十四五”育新机、开新局

构建新发展格局必须要提升自主创新能力，形成发展新优势，在危机中育新机、在变局中开新局。

育新机是指面对新挑战培育发展的新机遇，树立生态地质勘查、能源安全保障的新发展理念。水文地质局大力发展矿山环境治理产业、河流环境治理产业、煤改地热能供暖方式转变产业等，这些都是地勘单位发展的新机遇。特别是针对煤炭开采3.0、4.0、5.0版的要求，着力解决煤炭开采引起的环境问题、煤矸石问题、矿井排水的环保处理问题等。新时代，煤炭开采的生态环境保护新要求，既是新挑战，同时也是发展的新机遇。

 开新局要准确识变、科学应变、主动求变    

要重新做好新的发展战略定位，以转型发展为目标进行产业发展新布局，发挥天津的区位和资源优势，做好做优高端产业，提升改革发展新格局。

一是积极推进资源整合，按专业培育骨干企业。当前煤炭地勘行业同质化现象严重，煤炭地勘企业实行专业化战略，集中优势资源，按照不同专业对所属单位进行融合，减少无序竞争和同质化经营，提高资源配置效率，改变区域经营现状，打造专业集团公司的新发展模式。

二是继续加大科技研发投入，创新激励机制。作为国家地质与生态文明建设的公益类科技型企业，必须加大科技研发投入，加快重点领域科技攻关，为打造具有核心竞争力的地质集团奠定坚实的科技基础。完善科技创新激励机制，对产业科技创新做出重大贡献、取得重大成果的单位和个人给予奖励，有效激发企业的创新动力和广大干部职工的创新活力。

三是推进矿山绿色开发、生态恢复的制度化和规范化。目前，矿山绿色开采和绿色关闭工作尚处于初级阶段，煤矿企业在矿井关闭前的地质工作约束力不强，造成矿井关闭后环境治理人力、财力的巨大浪费。随着我国进一步推进绿色矿山的制度化、规范化建设，必将为地勘企业的服务市场提供政策和法律支持。

四是发挥党委“把方向、管大局、保落实”的作用，以高质量党建引领高质量发展。

“把方向”，按照国家的发展战略定发展目标，不断做强做优做大，进一步履行政治责任、社会责任、经济责任；“管大局”，营造良好干事创业氛围，引领党员干部以身作则、率先垂范，投身改革发展大潮；“保落实”，以政治建设为统领，推动全面从严治党，保障平稳健康发展，推动党的领导、党的建设与改革发展的深度融合，为构建新发展格局提供强大动力。

新时代、新机遇、新挑战。水文地质局将紧跟国家战略，深化改革创新，加快高质量发展，争做国家生态文明建设的主力军！