2020年稀土行业事件盘点

1 2020年稀土指数大幅走高
由稀土行业指数图可以看出，2020年国内稀土指数大幅上涨，由年初的341点上涨至年末的419点，全年涨幅为22.87%。国内稀土市场价格四季度大幅上涨，轻稀土市场价格涨幅较大，铽系重稀土市场价格上涨至9年新高，嫡系价格处于高位水平，整体来看2020年中国稀土行情大幅走高。
　　2 2020年度稀土矿钨矿开采总量控制指标下达
　　为保护和合理开发优势矿产资源，按照保护性开采特定矿种管理相关规定，2020年继续对稀土矿、钨矿实行开采总量控制，自然资源部、工业和信息化部15日下达2020年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知。
　　2020年度全国稀土矿(稀土氧化物REO，下同)开采总量控制指标为140000吨，其中岩矿型稀土矿(以轻稀土为主)指标120850吨，离子型稀土矿(以中重稀土为主)指标19150吨。全国钨精矿(三氧化钨含量65%，下同)开采总量控制指标为105000吨，其中主采指标78150吨，综合利用指标26850吨。上述指标均含《自然资源部工业和信息化部关于下达2020年度稀土矿钨矿开采总量控制指标(第一批)的通知》(自然资发〔2020〕33号)下达的第一批指标，2020年这个数据是自2014年以来最高的一年。
　　3 中国稀土出口量大幅下滑
　　据统计，2020年我国1-11月的稀土出口量为31280吨，同比下滑28.3%。12月1日《中华人民共和国出口管制法》正式生效，市场预期中国稀土出口或将进一步缩减，全球稀土供给或将进一步收缩，届时稀土供应方面更显紧张，对于国内稀土市场形成一定的利好支撑。
　　4 自然资源部：部分矿产矿业权审批下放
　　4月17日，自然资源部发布公告称，自今年5月1日起，除石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨14种重要战略性矿产以外的矿产资源矿业权出让、登记下放至地方。这意味着，煤、煤层气、铁、铬、铜、铝、金、镍、锆、磷、萤石11种矿产的后续登记事项由省级自然资源主管部门办理。其他矿产探矿权、采矿权以及批准的试采、批复的划定矿区范围，其后续登记事项则由所在行政区域的省级或省级以下自然资源主管部门办理。
　　此前，自然资源部发布《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》，要求自今年5月1日起，实行同一矿种探矿权采矿权登记同级管理。自然资源部负责石油、烃类天然气、页岩气、天然气水合物、放射性矿产、钨、稀土、锡、锑、钼、钴、锂、钾盐、晶质石墨14种重要战略性矿产的矿业权出让、登记。战略性矿产中大宗矿产通过矿产资源规划管控，由省级自然资源主管部门负责矿业权出让、登记。其他矿种由省级及以下自然资源主管部门负责。
　　5 工信部批复组建国家稀土功能材料创新中心
　　为深入贯彻落实习近平总书记对稀土产业发展的重要指示精神，工业和信息化部积极推动行业创新资源汇聚，加快稀土功能材料领域制造业创新中心建设，日前已批复国瑞科创稀土功能材料有限公司组建国家稀土功能材料创新中心。
　　国家稀土功能材料创新中心由内蒙古自治区工信厅、江西省工信厅共同组织南北稀土骨干企业与高校联合组建，建设方案已经专家论证通过。创新中心将围绕稀土磁性、发光、催化、合金等功能材料产业和稀土二次资源回收利用等领域，重点攻克高端稀土功能材料设计、加工、制造一体化技术，稀土新材料批量化制备关键技术，前沿稀土新材料开发及应用技术等，打造集关键共性技术研发、中试孵化、测试验证和成果转移转化为一体的新型创新平台，从而加快稀土功能材料领域关键共性技术突破，不断增强产业创新能力，支撑制造强国建设。
　　6 资源税法正式落地中重稀土等实行固定税率
　　《中华人民共和国资源税法》于2020年9月1日正式实施。资源税法明确规定，原油、天然气、中重稀土、钨、钼等战略资源实行固定税率，其他在法定税率区间内由地方决定。
　　煤的法定税率区间为2%-10%；黑色金属的税率区间为1%-9%，轻稀土的税率区间为7%-12%。原油、天然气、钨、钼、中重稀土、铀、钍为固定税率。比如，原油税率为6%，天然气税率为6%，钨为6.5%，钼为8%，中重稀土为20%。
　　7 2020年中国已成为全球最大生产和出口稀土永磁材料大国
　　稀土永磁材料是将钐、钕混合稀土金属与过渡金属(如钴、铁等)组成的合金，用粉末冶金方法压型烧结，经磁场充磁后制得的一种磁性材料。其相较于传统永磁材料，稀土永磁材料是目前磁性能最好、综合性能最优的磁性材料，已经成为现代工业不可或缺的关键基础材料。中国拥有丰富的稀土资源，目前已经成为全球最大的稀土永磁材料生产基地和出口基地，稀土永磁产业在全球具有较强的竞争力。
　　2019年我国钕铁硼永磁材料产量为18.03万吨，同比增长9.6%，增速较2018年增长4.6个百分点，我国钕铁硼永磁材料产量快速增长得益于下游电子信息制造业等需求的快速增长。　　
　　8 稀土产业不断规范价格机制仍需完善
　　如今在“稀土之都”内蒙古包头市，稀土已在航天航空、磁制冷、永磁电机、储氢电池、节能环保等领域形成了一大批具有自主知识产权的应用产品。稀土原材料价格的波动受到了不少稀土企业的广泛关注。包头金山磁材有限公司董事长靳树森表示，要解决价格波动问题，可以采用疏堵结合的办法，一方面适度增加稀土矿的开采总量，进一步提高冶炼分离能力，另一方面继续加大对私挖乱采的打击力度。
　　从发展的角度看，不断补齐短板、使用各方认可的电子交易平台，有利于进一步完善价格形成机制。但目前在制度设计、公司治理、交易模式等方面还需要不断改进，以适应各方市场交易的需要。此外，由于稀土市场规模小，如何避免恶意炒作、稳定市场预期，从而推动稀土市场健康发展也是需要关注的重点。
　　　　此外，今年年初中国稀土产业发展指数在包头市正式发布。该指数与之前发布的中国稀土价格指数、中国稀土产业景气指数共同构成中国稀土系列指数，从微观到宏观分层次为产业提供大数据解决方案，构建起中国稀土行业发展的“晴雨表”。
　　包头稀土产品交易所董事长李振宏告诉记者，国家多年来高度重视稀土产业发展，出台了多项管理办法和扶持政策。但是，在稀土市场上，价格形成机制仍然缺乏创新。要改变现状，从全球大宗商品定价权的形成经验看，利用交易所是完善价格形成机制的有效渠道之一。
　　中国稀土行业协会秘书长杨文浩表示，由于信息不对称、利益主体诉求不一等情况，稀土行业的持续健康发展受到了一定影响。目前，各方面都在积极探索有效的破解之道。“未来，中国稀土系列指数将在指标构建、测算分析等方面进一步优化和完善，行稳致远，更好地发挥‘风向标’的作用，为我国稀土产业发展提供更多的服务。”杨文浩说。
　　9 日本计划大幅提高稀土储备
　　日本政府将强化用于电动汽车等工业产品所需的稀有金属储备制度。目前日本的稀有金属储备是保证60天的国内消费量，今后准备扩大至6个月以上。稀有金属对于日本的尖端产业而言是不可或缺的，但目前对中国等特定国家的稀土存在严重依赖。工业需要的稀有金属日本几乎全部需要进口。比如电动汽车发动机磁铁等所需要的稀土约6成进口自中国。日本经济产业省的统计数据显示：2018年日本58%的稀有金属是从中国进口、14%从越南进口、11%从法国进口、10%从马来西亚进口。
　　共同社报道称，日本现行的稀有金属60天用量储备制度于1986年设定。日本政府准备采取较为灵活的方式储备稀有金属，如重要性较高的稀有金属确保半年以上的储备量，而重要性较低的则维持在60天以下的储备量。为了避免对市场价格造成影响，日本政府将不会公布具体的储备量。
　　此外，还有一部分稀有金属虽然产地是非洲，但需要由中国企业进行提炼。因此日本政府准备让日本石油天然气与金属矿物资源机构向提炼厂出资，或推进为日本企业进行能源投资担保以便于日企向金融机构融资等。
　　10 美议员提交降低稀土对外依赖法案
　　美国众议院两党议员共同提交法案，要求减少对进口稀土的依赖。此议案由来自德克萨斯州的共和党议员兰斯·古登(Lance Gooden)和民主党议员维森特·冈萨雷斯(Vicente Gonzalez)共同提出，与参议员泰德·克鲁斯(Ted Cruz)在5月份的提案类似。
　　此项议案是美国国会改善原材料，特别是对国防极为重要的工业原料供应链战略的一部分，其目的是减少对进口依赖，支持企业回归美国国内。这项努力已经获得美国国内稀土公司的广泛支持。
　　正在开发朗德托普(Round Top)山稀土矿床的美国稀土公司(USA Rare Earth)首席执行官皮尼·奥特豪斯(Pini Althaus)在接受电话采访时表示，提案中的税收激励政策就是要降低美国国内稀土项目从矿产开采到永久磁体的生产成本，提高稀土企业的国际竞争力。
　　11 美国恢复稀土供应链路途遥远
　　美国国防部刚刚向两家计划在美国本土建设稀土分离厂的企业提供资金赞助。这是实现特朗普当局所谓的摆脱对进口关键矿产依赖目标的一小步。但是，五角大楼的直接参与暴露了美国从头开始构建稀土供应链的艰难。根据美国地质调查局(USGS)的统计，2019年美国稀土化合物和金属消费几乎全部依赖进口，多年来这一点没有发生改变。
　　随着外部环境恶化，民用和军用稀土对外依存度高居不下引发美国担忧。但是，美国发现，要打破这种局面需要一系列举措，包括政府直接支持，与其他国家结成联盟，长期精心打造从矿石向稀土磁体六阶段工艺链。