全国工商联金银珠宝业商会建议：推进放管服改革持续优化珠宝市场法制化营商环境

2021.03.04 中国矿业报/刘烜

两会前夕，由中华全国工商业联合会金银珠宝业商会（以下简称全国工商联金银珠宝业商会）提交的《关于进一步推进放管服改革持续优化珠宝市场法制化营商环境》提案，成为中华全国工商业联合会（以下简称全国工商联）最终被确定的48件上报提案之一报送全国政协。

据全国工商联金银珠宝业商会相关人员介绍，商会紧密结合服务“十四五”开局和经济社会发展，围绕行业高质量发展，积极参与了全国工商联团体提案。经过层层筛选，该提案从全国工商联收到的255件提案初搞中脱颖而出，成为最终被确定上报的提案之一。

该提案是在深入调研行业现状、听取会员企业呼声的基础上形成的。提案针对行业侵权行为长期得不到很好治理的现象，指出了目前珠宝市场存在的问题以及珠宝企业在长期经营中遇到的难点、痛点，提出了进一步推进放管服改革持续优化珠宝市场法制化营商环境的相关建议。

提案指出：一是珠宝行业产品同质化严重，导致行业陷入价格战恶性循环。企业投入大量人力物力财力研发创新，但成果很快被复制。“抄袭雷同款”因为没有研发成本，通过价格优势占领市场，而专注创新的企业利润空间被挤压殆尽无法获得应有的回报，不仅严重挫伤了再次研发积极性，也阻碍了行业的良性发展，使得行业经常陷入“价格战”恶性循环。

二是申请专利程序复杂、耗时、耗力，得不偿失。目前，一项珠宝外观专利的申请成功，需要8个月-15个月的时间。如今新一代珠宝消费者追求产品的个性化，消费喜好转变迅速，珠宝首饰设计的潮流变化步伐不断变快，复杂而又耗时的专利申请过程不能满足市场对新产品的要求。由于专利获得不及时，经常是一项珠宝首饰设计专利刚刚取得即面临着被消费者和市场淘汰的情况，企业付出了申请专利的费用、时间和成本，但拿到专利后却不能获得较好的经济回报。

三是取证难、赔偿低，难以形成法制威慑，挫伤企业研发积极性，影响行业良性发展。珠宝行业知识产权侵权官司不仅前期取证难，而且诉讼周期长、成本高，且因为受制于现行法律的有关规定，权利人通过诉讼实际获得的赔偿低，甚至不足以弥补诉讼的成本和支出，被侵权所遭受的损失更是难以填平。同时，违法成本的低廉，势必造成侵权人藐视法律，权利人通过法律维护其权利的信心和积极性受到严重挫伤。

针对以上问题，提案建议：一是政府知识产权部门和市场监管部门，要加强宣传引导和服务、监管工作，为珠宝行业、珠宝企业提供更好的商业环境和竞争机制。政府相关部门要对珠宝行业知识产权侵权惩罚相关条例和制度进行修改完善，积极协调各方利益，监管不规范行为，提高侵权赔偿额度，限制侵权企业的商业活动，或者限制侵权企业若干时间内不得从事与被侵权方有竞争关系的经营活动，从而形成震慑，达到遏制违法动机的目的。二是政府建立通畅的专利申请渠道。在保证安全的前提下，简化专利申请手续，拓宽珠宝专利申请渠道，可以考虑设立珠宝专利申请快车道或者网上自助办理，设立专利申请专班，指定专人负责对接办理，尽可能缩短申请周期、提高效率，保证珠宝专利申请能够适应珠宝产品对潮流和消费者喜好时效性强的特殊需求。三是加强维权立法，提高违法成本。有关部门要加大对维权立法的推进力度，不断完善维权立法。要站在加强依法治理、营造良好营商环境的高度，推进维权立法工作，加重惩处力度，为珠宝行业企业提供有利的法律武器，破解长期困扰行业发展的痼疾。

全国工商联金银珠宝业商会表示，以新发展理念引领行业高质量发展是行业企业的呼声，更是商会的使命和责任，期待相关部门的助力，共同推动行业难点问题的解决，助力行业高质量发展。