全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩建议 加快推动制造业高质量发展

2021.03.12 中国矿业报/刘晓慧   

 中共十九届中央委员、全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩在今年两会期间呼吁，加快推动制造业高质量发展，从根本上改变大而不强、全而不优的局面，化解关键核心技术受制于人、“卡脖子”“掉链子”的风险。

苗圩表示，在全球制造业四级梯队格局中，中国处于第三梯队，实现制造强国目标至少还需30年。推动制造业高质量发展，是当前和今后一个时期我国经济发展中的重大战略任务。

他认为，制造业高质量发展面临诸多问题和困扰。一是全社会对加快发展制造业并未完全形成共识，忽视传统产业改造提升，用服务业代替制造业拉动整个经济增长等观点和看法还有一定的市场。二是制造业企业公平竞争机制尚不健全，一些隐性的市场准入限制依然存在，要素价格市场化形成机制不完善，能源、土地、环保等价格不能充分反映市场供求关系和资源稀缺程度，企业税费负担依然较重，金融对制造业的支持力度亟待加强。三是我国制造业创新能力不强，关键还是科技创新体制机制不健全，科技与产业“两张皮”问题尚未有效解决。创新资源配置重复、分散、封闭、低效，产业关键共性技术供给体系存在结构性缺陷。四是新兴产业领域、跨学科前沿领域人才缺口大，创新型、高技能等高素质人才占比明显偏低，严重制约制造业高质量发展。

他建议，一是进一步统一对制造业高质量发展的思想认识。要充分认识我国完备的制造业体系对发展和安全的重要意义，进一步强调制造业的战略地位和作用，把制造业高质量发展各项工作抓紧抓好，保持制造业比重基本稳定，加快制造强国建设步伐，保护我国最完整的产业体系，提升产业链供应链自主可控能力，保护好几十年来攒下的家底。

二是加快健全有利于制造业高质量发展的体制机制。坚持目标引领和问题导向，加大改革力度，加快健全完善有利于制造业高质量发展的体制机制，增强发展的内生性动力与活力。

三是推进创新链和产业链深度融合。必须深化科技体制改革，科学配置科技资源，围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动创新链、产业链、政策链、资金链、人才链深度融合。要加快推动建立企业为主体的技术创新体系，积极探索发挥新型举国体制优势的新路子，强化科技、产业等部门协同。

四是加快建设支撑制造业高质量发展的人才队伍。深入实施教育“强基计划”，培养STEM（科学、技术、工程、数学）领域人才。要贯通“技术工人-技能人才-高技能人才-大国工匠”的成长通道和发展路径，让从业人员有出路、有奔头。要高度重视做好人才引进工作，把握难得的机遇和时间窗口，吸引更多国际顶尖人才和华人科学家为我国科技创新服务。

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