百年锰矿的美丽梦 ——湖南湘潭锰矿地区生态修复纪实

今年春来早。如今，湖南已进入红梅盛开、樱花斗艳的赏花季节。在距长沙市区西南岳30公里的湘潭锰矿国家矿山公园里，樱花待放，春意盎然，成为了长沙和周边市民踏春休闲的好去处。沿着依山而建的步道缓行，春风拂面，绿草遍地，万物复苏，心旷神怡。

如果不是路旁宣传栏的介绍和治理前后图片的对比，很难想象，现在鸟语花香的“世外桃源”，在10年之前曾经是乌黑一片、千疮百孔、废渣遍野、废水横流、污染严重的不毛之地。

湘潭锰矿，一个具有百年开采历史的关闭矿区之所在一片废墟上实现完美蝶变，主要得益于矿山地质环境治理示范工程项目的实施。

百年沧桑 世纪之殇

湘潭锰矿地区地处湘潭市北部，是原省属国有大型企业——湘潭锰矿所在地，锰矿探明储量946.5万吨，保存储量343万吨，素有“百年锰矿、中国锰都”之称。历时百年，历经辉煌与沧桑，湘潭锰矿见证了国有独立工矿区发展的兴衰史。

100多年以前，几位行走于大江南北的中国地质人，在湖南湘潭一个叫上五都的山坳里的发现，引发了世界的震动。从1914年开始，上五都成为世界一个瞩目的所在，进入工业化开采的湖南湘潭上五都锰矿，有了一个响亮的名字——“中国锰都”。

治理后的湘潭锰矿地区航拍图

追溯过去，矿山先后经历了商办、官办和日军掠夺开采等历程。新中国成立以后，湘潭锰矿成立，曾隶属中央、省多个单位管辖，完成了矿山从扩建到技改的全面升级。建国以来，湘潭锰矿累计采出锰矿石近千万吨，电池锰粉、电解金属锰、高炉锰铁、高炉富锰渣等均获国家和湖南省优质产品称号，为国民经济建设做出了突出贡献，矿石远销西欧、北美、亚洲等20多个国家和地区。

资源是矿山的命脉。如何一座矿山，最终都难逃资源枯竭、矿停人散的宿命。拥有百年开采历史的湘潭锰矿概莫能外。进入二十一世纪后，由于受市场经济巨大冲击，加之资源逐渐枯竭，湘潭锰矿走向低谷，2001年5月被迫停产，继而破产。支柱企业的倒闭，使得锰矿地区的发展一时萧条和停滞，矿区遍体鳞伤，满目疮痍。

锰矿地区近百年的开采，在为国家和地方创造财富同时，也带来了一系列问题：地质破坏严重，山体裸露，废渣遍野，采空区遍布，地质沉陷、山体滑坡、房屋开裂等现象时常发生；非法开采、非法冶炼、非法洗砂、非法选锰等活动一度猖獗；高污染、高能耗、低产出的中小企业众多；道路破烂不堪，仅有两条修建于上世纪五六十年代宽5米的进出道路；供水限时限量，沿用原湘潭锰矿供水系统，从韶山灌渠引水，经简单漂白处理后，直接进行供水，分早、中、晚三次，每次1小时；污水处理严重不足，企业和居民生产生活所产生的污水，南向顺势沿牟渠流入湘江，北向顺势沿靳江河经长沙流入湘江，锰金属曾超标200多倍，严重污染周边及沿线农田；住房低矮潮湿，仍有2407户职工居住在建于解放初期低矮的棚户区内，户均面积不足30平方米。

前来调研的原国土资源部相关负责人看到湘潭锰矿破败现状后感叹道：“在长株潭结合区域，还有这样落后的地区，条件如此之差，是远远没有料想到的。”

“锰矿破产后，当地居民很快陷入了‘四面楚歌、无路可行、无水可喝、无房可住、无业可就’的境地。环境破坏带给人们的不仅仅是身心的伤害，还引发了诸多社会矛盾，甚至威胁到湘锰人民的生命财产安全。它迫使人们重新审视和思考，这片土地在被破坏后如何走出一条重生之路。” 雨湖工业集中区的一位负责人介绍，如何改善锰矿地区的生存环境、生产条件和生活品质，已迫在眉睫、刻不容缓，亟待探索一条符合老矿区实际的治理与发展之路。

峰回路转 生态之变

一片原本富饶美丽、繁衍生息的土地，现在却被破坏得贫瘠不堪、寸草不生。随着时代的变迁，“五位一体”总体布局的提出，老矿区的综合治理和生态修复迎来了越来越多的关注。

同时，湘潭锰矿地处长株潭城市群核心位置，区位优势独特，是长株潭一体化产业转移的最佳承接区域，具有长潭西、京港澳高速复线、沪昆、长韶娄等“两纵两横”高速路网交融其中，是一个交通便利的黄金地带。

这样一片“风水宝地”，不能因为矿业开发造成的诸多生态环境问题沦落为被“遗忘的角落”，而是通过矿山地质环境治理和生态修复，打造绿色发展引擎，让其重新成为金山银山。

2012年4月，经财政部、原国土资源部批准同意，将湘潭锰矿地区列入国家矿山地质环境治理示范工程项目，由中央财政和地方财政共同出资进行矿山环境综合治理和生态修复，由此拉开了锰矿地区环境治理的序幕，锰矿地区的发展迎来了崭新的春天。

湘潭锰矿地区矿山地质环境治理示范工程项目区域范围13.40平方公里，治理面积10.82平方公里，总投资3.54亿元，分3年实施，能有效改善锰矿地区的生态环境，实现百年锰都的绿色生态转型。

在湘潭市委、市政府的高度重视下，湘潭成立锰矿矿山地质环境恢复治理领导小组，项目由原湘潭市国土资源局监管，由雨湖区人民政府具体实施，以省级产业园区——雨湖工业集中区为平台，以矿山地质环境治理示范工程为助力，开始了“以治理带动发展，以发展促进治理”的矿山地质环境治理和生态修复之路的探索。

湘潭锰矿地区矿山地质环境治理示范工程一期投资1亿元，主要对青山露采区、胡家围子、彭家塘等1.5平方公里区域进行治理，分8个标段实施。

面对“面貌千疮百孔、问题千纠百结、工作千头万绪”的局面，雨湖工业集中区 “只争朝夕不停息、创新作为不乱为、快速推进不冒进、攻坚克难不畏难”， 自2013年3月8日开工以来，在湘潭市委、市政府的强力推进下，在原省、市国土资源部门的具体指导下，本着“以人为本、尊重历史”的原则，坚持把淘汰落后产能与示范工程有机结合，搬迁26家“三高”和锰制品粗放加工中小企业，征拆厂房2万平方米，转运矿石20万吨、大型设备100多套；坚持把解决历史问题与示范工程有机结合，思想为先，化解矛盾，妥善解决了原锰矿的次生灾害、环境污染、土地权属、垃圾处理等历史遗留问题；坚持把打非治违与示范工程有机结合，重拳出击，打击、取缔非法企业11家。

在矿山环境治理和生态修复过程中，他们遵循“宜建则建、宜林则林、宜耕则耕”的科学治理原则，一方面开展污染治理，安全填埋158万余立方米锰渣，原位封场505万立方米尾砂和废石，建成废水处理厂和污水处理厂；另一方面，治理地面塌陷、废石流等地质灾害区域，修复重金属土壤3000亩，复垦农田，植被复绿，绿化美化区域，建成湘潭锰矿国家矿山公园。通过统筹兼顾、整体联动、科学施工，项目一期治理的初步成效已逐步显现，锰矿地区千疮百孔的面貌逐步改善，治理后的土地经济效益、社会效益、生态效益实现了最大化，得到原国土资源部、财政部评估核查组的充分肯定。

当前，根据示范工程总体方案，正在抓紧申报二、三期治理项目，重点开展东风井、清水塘、炸药库、碉堡山等区域范围内的场地平整、地质灾害治理、废渣废水治理、植树绿化、环境修复等工作，全面恢复锰矿地区的地质生态环境，实现从“百年锰都”之殇到“生态两型”之路的蜕变。

“湘潭锰矿的全面治理，将为区域经济社会发展奠定坚实的基础，示范工程的全力推进，工地上机器隆隆的轰鸣声，唤醒了百年锰都的青春之梦、求索之梦、腾飞之梦。湘潭锰矿，将迎来新的明天！” 雨湖工业集中区负责人笑着说。

美丽转身 两型之梦

随着湘潭锰矿矿山地质环境示范工程的全力推进，湘潭锰矿区的转型跨越发展再一次成为世人瞩目的焦点。通过示范工程建设，共治理恢复建设用地2.7平方公里、林地4.18平方公里、耕地4.01平方公里，修建道路13.58公里，水利沟渠30000余米，填埋废渣900万立方米。这无疑成为湘潭锰矿区华丽转型的宝贵财富。

据2017年锰矿区域的卫星影像显示：绿色成了主色调，黑灰色区域大幅减少。如今，这里绿树成荫、鸟语花香，成了附近居民休闲的好去处。

可喜的是，当地政府以示范工程治理为支点，撬动了锰矿区民生基础建设，修建了白云路、春兰路、潭锰路、匣锦路，建成了鹤岭供水服务中心、污水处理厂、垃圾处理厂，铺设了雨污水管道、燃气管道、引水管道，建设了矿山公园主碑广场、北广场、风筝广场，棚户区改造800户顺利交房，硬件设施最好的新建幼儿园已开学2年，蚕桑基地已成功种植3000亩。

“我们将2500余亩废弃用地开发为建设用地和商业用地，按建设用地30万元每亩估算，带来的土地增值高达7.5亿元；农田基本恢复了耕地功能，人均收入增速超20％，真正实现了可持续发展，初步趟出了一条恢复绿水青山，再造金山银山的发展之路。” 雨湖工业集中区负责人掰着指头算起了生态经济账。

随着示范工程项目的推进，湘潭锰矿矿区5万人无路可走、无水可喝、无房可住、无业可就等重大民生问题逐步解决，矿区人的幸福值越来越高，鹤岭广场的歌舞声、孩子们的嬉闹声环绕在耳，锰矿区蝶变新生梦已见雏形。

栽下梧桐树，引来金凤凰。矿区环境的大治理，生态修复的大推进，基础设施的大跨越，社会民生的大改善，产业发展的大转型，锰矿区开始步入崭新时代，独特的区位优势和政策吸引了众多企业的目光，各类治理资金源源不断涌入，各方战略投资者齐聚锰矿地区，投资“洼地”效应进一步凸显，湖南省环保厅、发改委、交通运输厅分别安排湘江重金属染污治理资金、独立工矿棚户区改造和公路建设项目，有力推动了锰矿区产业、企业转型升级，湘潭电化集团整体搬迁、湖南裕能新能源电池、湖南强华新材料顺利转型投产，湖南一力物流公路港、长株潭“城市矿产”示范基地等企业已全部入驻建设，新材料、智能装备等产业集群初具雏形，实现年产值12亿元，提供工作岗位7000个，这标志着湘潭锰矿区发展开启了全新篇章。

“雨湖产业新城将对接长沙，立足‘中国创智新城、三湘都市客厅’的发展定位，积极打造‘2+2’特色产业体系（两个主导产业：高端装备制造、军民融合产业；两个先导产业：新能源汽车、新材料），确保实现‘一年出形象、三年大变样、五年树标杆、十年成集群’的发展目标。” 雨湖工业集中区负责人激动地说。

“百年锰矿、中国锰都”，因生态修复而愈加美丽，因景色美丽而愈增活力！