统筹兼顾 做好今冬明春能源保供
2021.10.15 中国矿业报
——今冬明春能源保障供应国务院政策例行吹风会走笔
◎ 本报记者 吴启华
党中央、国务院高度重视能源供应保障工作。北方地区供暖季很快就要到了。习近平总书记就能源供应保障、能源安全、能源产供储销体系建设等相关工作作出重要批示指示。10月8日，李克强总理主持召开国务院常务会议，对做好今冬明春电力和煤炭等能源供应作出了进一步部署，强调要保障群众基本生活和经济平稳运行。
“今冬明春煤炭供应是有保障的，我们有能力保障好能源供应。”在国务院新闻办公室10月13日举行的今冬明春能源保障供应国务院政策例行吹风会上，国家发展改革委党组成员、秘书长赵辰昕表示，按照党中央、国务院部署，一段时间以来，国家发展改革委会同相关方面，采取了一系列有力有效的措施做好能源保供工作。
煤炭在保障国家能源安全中一直在发挥重要作用。国庆节期间，煤矿在确保安全的前提下，一直在保持正常生产，相关部门共同推动具备增产潜力的煤矿尽快释放产能。加快已核准且基本建成的露天煤矿投产达产，促进停产整改的煤矿依法依规整改、尽早恢复生产。而且优先保障煤炭运输，确保生产的煤炭能够及时运到需要的地方，还协调增加发电供热企业煤炭中长期合同。下一步，国家发展改革委将继续会同有关方面进一步推动加快释放煤炭先进产能。
赵辰昕表示，国家发展改革委将会继续组织煤炭企业与煤电企业再签订一批中长期合同，实现发电用煤中长期合同全覆盖。会同有关部门和企业，在煤源落实、铁路运力等方面全力加强协调，推动煤炭、电力企业双方签订的中长期合同能够严格执行。指导地方和企业提前制订冬季电力用煤保供方案，做好入冬前的煤炭储备。
保障北方地区人民群众取暖用气需要，是冬季天然气保供的首要任务。今年以来，国家发展改革委会同各地区、有关部门和企业，持续大力推进天然气产供储销体系建设，这些工作为冬季天然气保供提供了重要基础。截至目前，已经落实供暖季保供资源量1744亿立方米，还在进一步组织企业挖掘增产增供潜力。从天然气储备情况看，供暖季全国可形成储气量270亿立方米以上。目前，各大地下储气库已基本完成注气，为冬季保供打下了坚实基础。
作为能源的国家队，中央企业承担了90%以上的油气供应、60%以上的电力供应、25%以上的煤炭供应，在助力能源保供稳价方面发挥了主力军作用。尤其是今年以来，面对煤炭电力供应紧张的局面，中央企业积极增产扩销稳供。1~9月，央企的煤机发电量同比增长14.4%，高于全社会用电量的增幅1.5个百分点。煤炭产量同比增长5.9%，高于全国煤炭产业增幅1.5个百分点，充分体现了央企作为“大国重器”的责任担当。
国务院国资委财管运行局负责人刘绍娓介绍，下一步，国资委和中央企业将从维护国家能源安全和经济安全的高度出发，以更高标准、更大力度、更细措施全力做好供煤、供暖、供气工作，坚决打好打赢今冬明春保供攻坚战。
如何在做好能源保供的同时，不盲目增产？如何防止不达标的煤矿以保供为由扩能增产？国家矿山安监局安全基础司司长孙庆国表示，应急管理部、矿山安监局高度重视煤炭安全保供工作，充分发挥具备增产潜力的煤矿发挥作用，做到既为保供工作保驾护航，又同时坚守安全底线。目前已经审核976处煤矿，本着特殊时期特事特办、适当放开、严守底线的原则，逐矿进行安全条件审核。其中有153处煤矿符合安全保供条件，大约增加产能2.2亿吨/年，预计四季度可增加煤炭产量5500万吨，平均日增产达到60万吨，对缓解供需紧张、平抑煤炭价格具有积极作用。
孙庆国表示，煤矿紧急扩能必须是有序、有度扩能。“坚决不允许自行其是、一哄而上，更不允许以保供的名义放松安全标准、突破安全底线，把安全的矿井扩成不安全的矿井，把低风险的矿井扩成高风险的矿井，从而给矿工生命安全带来风险。”孙庆国说。
“我们在做工作的时候，一直坚持系统思维、统筹兼顾。”赵辰昕表示，要统筹好能源保供和低碳转型关系，坚持“先立后破”。目前正在大力推进以沙漠戈壁荒漠为重点的大型风电、光伏基地建设，加快应急备用和调峰电源建设，同时积极推进煤炭、天然气、原油储备以及储能能力建设。
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