案例展示 | 夯实绿色矿业根基

　　——山东省淄博市全面推进绿色勘查纪实

　　◎  首席记者 王琼杰 通讯员 谢立峰 安星宇

　　山东省淄博市3个地勘项目近日顺利通过山东省自然资源厅评审，将被列为绿色勘查示范项目进行公示。这也是继2021年初“山东省淄博市金岭矿集区富铁矿资源深部及外围调查评价”项目成功入选自然资源部第二批绿色勘查示范项目名录之后，淄博市在绿色勘查方面取得的新进展。

　　“绿色勘查是绿色矿业发展的需要，是落实生态文明建设的重要举措。而政府引导在绿色勘查工作中扮演着重要角色，变被动管理为主动服务，用有解思维化解地质勘查服务经济发展与生态环境保护之间的矛盾，是绿色勘查顺利推进的关键。”谈到绿色勘查取得的成功经验，淄博市自然资源和规划局分管领导张德平颇有体会地说，坚持矿业绿色转型发展与矿政改革相互促进，统筹协调矿产资源勘查开发与环境保护，构建政府引导、企业主体、各级联创的工作机制，是全面推进矿产资源绿色勘查的必由之路。近年来，淄博市自然资源和规划局按照“试点先行、以点促面”的工作思路，积极探索，主动作为，大力推行绿色勘查工作，在绿色矿业发展方面取得了积极成果。

　　淄博市金岭矿集区富铁矿资源深部及外围调查评价项目勘查现场

　　精心谋划 统筹部署

　　淄博是一座老工业城市，矿业勘查开发历史悠久。近年来，淄博市自然资源和规划局认真践行绿水青山就是金山银山理念，在绿色矿山建设方面闯出了新路，取得了丰硕成果。绿色矿山建设在带来生态环境改善的同时，也让他们更加深刻意识到绿色矿业必须从源头抓起，着力推动绿色勘查实现新突破。

　　“绿色勘查是建成绿色矿山的前提和基础。矿业发展必须从一开始就要牢固树立生态发展理念。只有理顺矿业发展与生态环境的关系，从矿产勘查、开发到矿产利用全产业链抓起，才能真正做到矿业的绿色发展。”张德平表示。

　　为此，淄博市自然资源和规划局在全面启动绿色矿山建设之初，就同步部署了绿色勘查工作。早在2018年1月，他们就会同财政、环保、质检、银监等五部门联合下发了《淄博市绿色矿山建设工作方案》，率先提出了“将绿色发展理念贯穿于矿产资源规划、勘查、开发利用与保护全过程，引领和带动传统矿业转型升级，全面提升矿业发展的质量和效益，推动形成矿地和谐、人与自然和谐发展的新格局”的新思路，明确了绿色勘查实施的3项重点任务，从4个方面落实了支持政策，为推进绿色勘查提供了有力保障。

　　绿色勘查作为一个全新理念和发展方向，如何做、怎么做？淄博市自然资源和规划局认真开展了实地调研。该局领导带队深入现场，对淄博市探矿权及各类地质调查、勘查项目进展情况进行了摸底调查，形成了绿色勘查调研报告，梳理出了全市绿色勘查工作中存在的主要问题，并提出了有针对性、可操作性强的解决对策和建议，为后续推进绿色勘查工作打下良好基础。同时，他们还组织重点地勘单位、探矿权人及区（县）局负责人进行座谈交流，认真学习自然资源部、山东省关于开展绿色勘查的要求，加强对绿色勘查理念的宣传与引导，扩大了绿色共识，营造了良好的舆论氛围。

　　抢抓机遇 试点先行

　　2019年，自然资源部办公厅下发《关于开展绿色勘查项目示范工作的通知》，随后山东省厅下发《关于绿色勘查示范项目创建工作的通知》。山东省厅下发的《山东省绿色勘查技术要求（试行）》，为开展绿色勘查提供了遵循。淄博市自然资源和规划局以此为契机，制订并印发了《淄博市绿色勘查工作方案》，明确了开展绿色勘查工作的三大阶段，制定了目标清晰、切实可行的工作推进计划。为找准工作突破点，他们确立了“试点先行、以点促面”的工作思路，根据对淄博市地质勘查项目摸排梳理情况，选择“山东省淄博市金岭矿集区富铁矿资源深部及外围调查评价”项目作为绿色勘查试点进行创建。

　　试点项目承担单位山东正元地质勘查院创建绿色勘查示范项目的主体意识强，认真编制了《绿色勘查实施方案》，从合理规划、技术创新、场地管理、安全生产、恢复治理、矿地和谐等方面进行了积极探索，较好地实施了绿色勘查。在创建中，他们应用三级（多级）不锈钢沉淀池代替常规泥浆池，使用环保型泥浆循环使用并回收、高精度航磁测量等新技术，避免了地质勘查对生态环境的扰动。在电力配置上，他们优先选用动力电，减少噪声污染。在钻孔施工前，他们合理规划作业区，减少土地占用达25%。钻孔施工结束后，他们及时对临时占用的农用地进行恢复治理，达到耕种条件，赢得当地百姓的一致好评。2021年初，该项目成功入选自然资源部第二批绿色勘查示范项目名录，为淄博市全面开展绿色勘查工作起到了引领示范作用。 

　　据粗略测算，该试点项目通过技术手段升级、增加环保支出等方式，累计投入绿色勘查资金20余万元，占项目总经费不到10%。这与人们往常认为的绿色勘查投入多、解决生态破坏问题有限的认识大相径庭。

　　“绿色勘查必须要算总账、大账，而不能局限于一时的投入和得失。事实上，绿色勘查工作的投入并不大，如果考虑上生态环境效益和社会效益，绿色勘查实际上是以极小的投入获得极大的综合收益。”张德平说。

　　学习互鉴 全面提升

　　绿色勘查工作做得好不好，关键是各类勘查主体的绿色勘查意识强不强。绿色勘查工作部署以来，淄博市各勘查单位积极应变、主动求变，有效改造、升级施工工艺和设施设备，从而积累了重要的经验。

　　“创新是落实绿色勘查的根本，我们积极倡导技术单位发挥自身优势，提升地质勘查科技水平，因地制宜创新勘查工作的手段，以新技术、新方法、新设备和新工艺，最大限度地减少地质勘查活动对环境的影响和扰动，形成符合本地实际的绿色勘查工作模式。”张德平介绍道。

　　2020年，山东省自然资源厅在淄博市布局了3个地勘资金项目。淄博局在做好服务协调工作的同时，注重引导地勘单位按照绿色勘查的要求扎实推进。山东省地质测绘院在开展“博山区池上镇特色地质小镇地质调查与评价”项目时，率先建立了标准化的项目部，成立了临时党支部，建立党员活动园地，以党建为引领加强绿色勘查工作。他们在项目驻地外悬挂项目和实施单位信息标识牌和宣传展板，在驻地内部合理划分办公区、学习区和生活区，布局合理、干净整洁。他们在制度建设上，建立健全了安全生产、环境保护、绿色勘查等相关制度；在工作上，配置了统一的办公桌椅、电脑、打印机、文件柜等办公设备；生活上，配备了统一劳保用品及必要的家电设施，极大地改善了野外工作条件和生活环境，较好地践行了“以人为本，生态保护”的理念。由中国冶金地质总局山东正元地质勘查院承担的“淄博地区锂-锗-镓矿资源调查评价”项目和“金岭矿集区富铁矿资源深部及外围调查评价”项目，在野外施工中，通过对施工设备进行改造升级和使用不锈钢泥浆池、不锈钢循环槽等设施，阻止了泥浆液对土壤的渗漏影响，减小了对环境的影响破坏，减少了环境治理的费用，节省了泥浆池建设时间。

　　为了全面提升绿色勘查能力，淄博局还组织辖区内地勘单位开展了绿色勘查互学互鉴活动。通过相互观摩学习，各项目组负责人开阔了视野，交流了绿色勘查经验做法。会后，各地勘单位结合各自实际，及时进行提升完善，促进淄博辖区内各勘查项目均实现了标准化项目部建设，绿色勘查水平全面提升。目前，淄博市3个地勘项目均已通过山东省厅评审，将被列为绿色勘查示范项目进行公示。淄博局以绿色勘查实践形成《关于绿色勘查项目部标准化建设的报告》，得到山东省厅充分肯定。

　　项目部驻地外景

　　多措并举 强化监管

　　在推动绿色勘查工作过程中，淄博局坚持把生态环境理念贯穿项目立项、设计、实施、恢复和验收全过程、各环节，绿色勘查工作取得较好成效。

　　在项目立项时，他们综合考虑生态环境、地质背景、社区影响等因素，择优安排项目；在项目招标时，他们将是否有省级及以上绿色勘查示范项目创建经验作为市级财政项目招标的加分因素之一，以此引导企业争创绿色勘查示范项目，推动绿色勘查工作开展。

　　在项目设计阶段，淄博局要求各勘查单位专门编制绿色勘查实施方案，并邀请专家进行技术指导，充分考虑勘查活动可能造成的影响，因地制宜选择合理工作手段。在项目实施过程中，他们强化项目绿色勘查实施方案运行实效，加强监督指导，积极引导群众参与绿色勘查项目的监督。

　　“公众参与能够较好地扭转群众对地质勘查活动破坏生态环境的刻板印象，不断营造文明、绿色、和谐的施工氛围。”张德平指出。为充分增强勘查单位主体责任，增加社区群众参与度，淄博局要求各类勘查项目严格落实信息公开公示制度，在项目驻地显著位置悬挂项目和作业单位信息标识牌，积极引导群众了解绿色勘查、支持绿色勘查、监督绿色勘查。

　　在恢复和验收环节，淄博局要求各勘查主体编制绿色勘查总结报告，组织专家对节能环保、恢复治理等方面进行评价，对各施工工程进行实地、逐一验收，同时强化群众满意度调查，以绿色发展模式促进地质勘查工作持续健康发展。

　　“淄博市绿色勘查工作实践再次说明，生态建设和矿业发展是可以融合发展的。根植绿色发展理念，坚持绿色勘查工作方式，必将为新常态下矿业绿色高质量发展奠定坚实基础。”张德平表示。