大手笔！2000亿！国务院设立煤炭高效利用专项再贷款

2021.11.22 矿业界   

新华社消息，11月17日召开的国务院常务会议决定，在前期设立碳减排金融支持工具的基础上，再设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，形成政策规模，推动绿色低碳发展。
会议指出，我国能源资源禀赋以煤为主，要从国情实际出发，着力提升煤炭清洁高效利用水平，加快推广成熟技术商业化运用。

专项再贷款支持哪些项目？如何实施？
会议决定，在前期设立碳减排金融支持工具的基础上，再设立2000亿元支持煤炭清洁高效利用专项再贷款，形成政策规模，推动绿色低碳发展。此次设立的2000亿元专项再贷款，按照聚焦重点、更可操作的要求和市场化原则，专项支持煤炭安全高效绿色智能开采、煤炭清洁高效加工、煤电清洁高效利用、工业清洁燃烧和清洁供热、民用清洁采暖、煤炭资源综合利用和大力推进煤层气开发利用。
具体方式是，全国性银行向支持范围内符合标准的项目自主发放优惠贷款，利率与同期限档次贷款的市场报价利率大致持平，人民银行可按贷款本金等额提供再贷款支持。同时会议要求，统筹研究合理降低项目资本金比例、适当税收优惠、加强政府专项债资金支持、加快折旧等措施，加大对煤炭清洁高效利用项目的支持力度。


与碳减排金融支持工具有何不同？有何相似？

财联社报道称，与央行此前设立的碳减排支持工具相比，此次支持煤炭清洁利用专项再贷款不同之处主要在于，首先支持煤炭清洁利用专项再贷款存在2,000亿元的总量上限，而碳减排支持工具目前尚未设置上限；其次央行按照贷款规模等额提供煤炭清洁利用专项再贷款，而碳减排支持工具则按贷款本金的60%提供。

不过两者也有不少相同之处，包括实施主体都是全国性银行；实施机制都是“先贷后借”；银行所投放贷款利率需与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。

财联社引用市场人士观点称，这两项工具对于整体流动性的影响可能并不明显。由于这两项工具所支持的领域目前体量有限，其对整体信用扩张的直接影响可能不大。但由于结构性工具会带动相关产业链的发展，因此还需关注这两项工具外溢的总量效应。

但该市场人士同时表示，专项再贷款规模充分体现了结构性货币政策的支持，对于煤炭产业的升级，提高生产效率有重要推动作用，同时也有可能在其他产业进行扩大推广。

据潇湘晨报报道，复旦大学金融研究院兼职研究员董希淼认为，我国能源资源禀赋以煤为主，提升煤炭清洁高效利用水平离不开金融支持。支持煤炭清洁高效利用专项再贷款将从“量”和“价”两个方面，为金融机构提供稳定的低成本资金，有助于提高金融机构支持煤炭清洁高效利用、助力绿色发展的意愿和能力。


拓展阅读：

关于碳减排支持工具，你需要知道哪些？

11月8日，人民银行宣布创设推出碳减排支持工具这一结构性货币政策工具。
碳减排支持工具的核心内容是人民银行通过碳减排支持工具向金融机构提供低成本资金，引导金融机构在自主决策、自担风险的前提下，向碳减排重点领域内的各类企业一视同仁提供碳减排贷款，贷款利率应与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平。
人民银行有关负责人表示，人民银行通过碳减排支持工具向金融机构提供的资金利率为1.75%。碳减排支持工具向金融机构提供资金采取“先贷后借”的直达机制，期限1年，可展期2次。
对于碳减排支持工具支持的领域，央行划定了清洁能源、节能环保和碳减排技术三个碳减排领域，并表示初期的碳减排重点领域范围突出“小而精”，后续支持范围可根据行业发展或政策需要进行调整。

来源：新华社、财联社、金融时报等

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