真正融入 才能实现互利共赢

　　——中国-南非矿业融合发展的机遇与风险

　　◎  王海军

　　近年来，中国矿业正积极推进“两山”理念、“三深”战略的落地生根，绿色开发、深部采矿、智能开采成为矿业发展的主题。南非作为矿业发达国家，有着成熟的“深井+成套”优势技术，在倡导高质量发展的中国矿业具有极好的应用前景。与此同时，中国资本助力南非矿业发展正发挥着积极作用。

　　在中国、南非两国领导人亲自推动下，中南全面战略伙伴关系不断深化，经贸务实合作成果日益丰硕。近日，矿冶科技集团有限公司（以下简称“矿冶集团”）委派矿山技术咨询服务团队前往南非，开展了为期半年的现场实际咨询技术服务工作，其间对南非在产矿山、新建矿山、中国资本、施工服务商和设备服务商均进行了详细调查和充分接洽。笔者通过进一步调研南非矿业市场机遇、深井优势、技术优势等，深入思考了中国与南非矿业融合发展的若干问题。

　世界最深矿井（南非共和国MPONENG黄金矿井）

　　南非矿产资源禀赋优异开发历史悠久

　　南非是非洲工业化程度较高的国家，也是非洲较具投资吸引力的国家之一。政治经济环境相对稳定，金融、法律体系健全；矿产资源丰富，基础设施较发达；劳动力资源丰富，具有一定的科研和创新能力，是非洲地区制造业和服务外包产业基地；自然条件优越，风景优美，气候宜人；当地不断壮大的中产阶级阶层为经济发展提供了强大的消费需求。

　　南非矿产资源非常丰富，是世界五大矿产资源国之一，孕育了世界最深矿井。其矿产素以种类多、储量大、产量高而闻名于世，拥有号称世界第二富含矿产的地质构造，已探明储量并开采的矿物有70余种，总价值约2.5万亿美元。铂金产量全球居首，铂金、黄金、煤炭出口量分列全球第二、三、六位。

　　南非矿业开发历史悠久，采矿机械、选矿技术、矿井通信和安全保障、矿产品冶炼加工等技术装备均名列世界前茅，其深井开采技术输出到欧洲、南美洲、澳大利亚、加拿大等国家和地区。

　　中国资本在南非矿业领域运营逐渐成熟

　　中国-南非双边贸易持续巩固，中国连续12年保持南非最大贸易伙伴国地位，南非则连续10年成为中国在非洲第一大贸易伙伴。

　　2011年，金川集团投资13亿美元收购南非美特瑞克斯公司。2012年，白银有色集团出资6.4亿美元收购南非第一黄金公司。2013年，河北钢铁集团出资6.68亿美元收购南非PMC公司。随后，越来越多的中国资本进入南非矿业市场，如硅谷天堂收购了南非优势黄金、铂族金属资产，中钢集团、五矿集团联合国新国际投资有限公司完成世界级铬铁矿的收购与运营，中非基金联合金川集团开始正式运营铂族金属矿山，鹏欣资源收购并着手建设大规模黄金矿山。广西大锰、中信金属、紫金矿业、阳光集团等中国资本也步入南非矿业，更不乏知名的施工单位和设备提供商，如矿冶集团、中煤第五建设公司、中钢设备有限公司、中国材料集团、八冶集团、亨通电缆公司等。

　　10多年来，中国资本大踏步进入南非矿业，并不断纵深走实，如硅谷天堂黄金资产运营企稳、铂族金属矿山绿地项目启动，鹏欣矿业黄金矿山计划“大矿大开”，部分上市公司计划多层级、多元的黄金资产兼并购，紫金矿业铂族金属项目正计划开工，中信金属铂族金属矿山项目建设如火如荼，河北钢铁PMC项目盈利能力持续增强，中钢集团Samancor计划引入中国技术优化生产成本等。

　　中国资本与南非矿业开发体系脱节问题仍然存在

　　虽然中国资本与南非矿业的融合度不断加深，但目前来看，中国资本与南非矿业开发体系脱节问题仍然存在。南非矿业体系的中方管理、技术人才更是严重缺乏，导致投资层面极其活跃，而项目执行、人才配套层面严重滞后投资需要的不平衡局面。在现阶段和将来的后疫情时代，中国资本要快速、完全地融入南非矿业开发体系，打破中国资本和南非开发体系之间的信息闭塞、沟通孤岛等问题，才能实现中国资本真正融入南非矿业，实现两国矿业合作的双赢。

　　中国资本进入之前，首先要处理好同南非政府有关部门的关系，严格执行相关法律、法规和行业制度。可通过密切联系与商务业务有关的各商会、协会等非官方组织，使其成为联系政府部门的纽带，如南非中国经贸协会、南非华人警民合作中心、南非中国商会等。

　　中国资本既要努力发展矿产业务，更要积极承担社会责任。要关注矿业发展带来的资源、环境、劳工、安全以及社会治理等问题，避免引起当地人的反感和抵制。其中，劳工问题不仅涉及工薪待遇，还涉及工作环境、加班时间等；环境问题包括工业生产造成的环境问题，也包括开发资源引发的生态问题。南非的经济执法，尤其是矿业相关执法往往比刑事执法还严格，尤其要客观认清南非《广义黑人经济振兴良好行为规范》，改被动接受为主动求变、应变，才可以较好融入南非矿业。

　　中国资本要增强安全生产意识，强化基础管理，尤其矿山安全和危险化学品的使用等，一定要做好防范，避免安全生产事故发生。要遵守当地环境保护的法律法规，在投资经营活动中注重生态和环境保护，防止安全、环保问题发生，否则一旦发生安全、环保问题将严重影响正常的生产经营，进而影响双方的合作。

　　中国资本要慎重对待劳资关系。可聘请当地有经验的律师，帮助中国资本解决经营生产与工会组织的矛盾。同时，注重南非社会法制健全的特点，尽快适应当地法律法规环境，密切联系当地律师、会计师，采用属地化的法律、会计师团队。

　　中国资本应充分借助国内知名科研院所综合技术能力和人才储备优势，如矿冶集团作为有色金属行业的“国家队”，有责任帮助中国资本解决无法快速、完全融入南非矿业开发体系的难题，为其提供系统化、专业化、高水平的“一揽子”技术服务和工程项目管理支撑，发挥桥梁作用，帮助中国资本全面、深入地融入南非矿业。

　　后疫情时代发展风险与机遇并存

　　受新冠肺炎疫情影响，在短期内，市场情绪和信心、对大宗产品的需求减弱等因素会对南非矿业的持续增长产生影响，从中期来看，南非经济将在2023年恢复到新冠肺炎疫情前（2019年第4季度）的水平。届时市场情绪和信心水平的提高，将会吸引更多的矿业投资，矿业投资者以及市场信心的提高，转化为更高水平的投资和需求，这将促进南非矿业投资更大幅度的增长。综上，南非矿业将很快走出疫情带来的负面影响，步入后疫情时代发展快车道。

　　南非作为矿业发达国家，在20世纪90年代初就建成了一次性提升深度达3000米的深井，具备先进的深井建设、安全运营管理等技术；且在深井通风、降温、深部岩层地压灾害防治等方面具备成熟、成套的技术工作机制和标准，形成的“深井+成套”优势技术在中国矿业发展中具有极好的应用前景。中国有色金属行业从业者历来积极践行“两山”理念，以深地、深海、深空等“三深”科技发展战略为驱动，致力于不断提升有色金属行业水平，促进可持续发展，不断追求矿业行业技术进步、进而服务全球矿业，不断拓宽、延伸有色金属行业技术和产业链，这些初心和使命与南非“深井+成套”技术也具有极高的贴合度和转化前景，有必要也必须使“深井+成套”技术转化成为有色金属行业的核心竞争力。

　　疫情虽然增加了行业风险，但同时也给予中国资本和有色金属行业从业者提供了更多机遇。如何化风险为机遇，在疫情解除后获得发展先机，让中国资本和有色金属行业的从业者从南非矿业及其优势技术中寻得机遇，是摆在中国资本和有色金属从业者面前亟须解决的问题。

　　（作者系矿冶科技集团有限公司高级工程师）