精准施“测” 服务为民

2022.12.06 中国矿业报

　　——河南省地矿一院开展农村房屋不动产登记权籍调查工作侧记

　　◎ 王飞飞尤阳阳杨金凯

　　加快推进农村房屋所有权确权登记颁证工作，是全面深化农村改革、维护农民合法权益、促进城乡统筹发展的一项重要举措。自2018年至今，河南省第一地质矿产调查院（以下简称“地矿一院”）在服务开展洛阳市伊滨区农村房屋不动产登记权籍调查四标段项目中，坚持“三多”工作举措，即因地制宜多手段、深入现场多交流、内业整理多维度，高质量完成宗地调查9117宗，调查房屋13973幢，合计面积189万平方米，涉及伊滨区诸葛、李村两个镇共17个行政村，为当地推进农村房屋确权登记提供了科学依据。

　　全力获取一手数据

　　2018年9月，地矿一院团队第一次到洛阳市伊滨区诸葛镇刘沟村测量时，烈日当空，他们背着测量仪器，一下车就分散开来，在村干部的引导下，三五成组来到村民家中。一人测量、一人跑杆、一人记录，一人做点，放点、瞄点、读点、记点，一连串娴熟默契的配合动作后，房屋的空间位置和面积大小就被精准地记录在了登记表上。

　　农村很多房屋不规整，精密仪器遇到犄角旮旯等隐蔽位置，如果把握不好设备会影响测量精度，因此项目负责人狄广礼要求所有工作人员要把测量误差降至最低。在仪器测不到的位置，工作人员就采用测距仪、皮尺等传统测量手段，顺利完成了数据的精准收集。

　　“慢是慢了点儿，但是只有因地制宜深入测量，把角角落落都计算到，才能拿到第一手的准确资料，为农村房屋不动产登记提供数据依据。”狄广礼说，每测量一处住户房屋，他们都要采取各种测量手段反复核查，以确保数据的精确。

　　外业测量一直持续到冬季，为了保障工作进度，连续数日，团队工作组克服重重困难，在寒冬里加班加点。在测量集体建设用地时，他们每测一段距离，都需要在原有线路上建立一处图根控制点，并用钢钉来标记，以达到联测目的。宁静的夜晚，为了不影响村民休息，他们采用在铁钉上加盖棉布的方式来消除铁锤敲击钢钉的响声。历经6个多月紧锣密鼓地推进，团队完成了外业各项数据的收集。

　　细致了解民众期盼

　　由于农村房屋不动产确权登记直接关乎村民切身利益，在实际工作过程中，团队常常会遇到一些意想不到的难题。

　　“政府花钱搞测量，是不是我们村要拆迁了？”“我们长辈有多处宅基地，能给我们算多少面积？”面对村民的疑问，团队成员还当起了政策宣传员，耐心地向他们解释：政府实施农村房屋不动产办证是“三农”工作的一项重要措施，解决的是户与户之间房屋产权矛盾，维护的是农村村民的切身合法利益。工作组一遍遍地解释，为的是争取村民对入户测绘前期工作的理解和支持。

　　然而，一天夜里，当团队所有人员正在项目部整理数据资料时，忽然一阵急促的咚咚敲门声响起，“这个时候会是谁呢？”开门后，一位老人怒气冲冲往里走，边走边说，“我要找你们领导，我们家的房子你们不能不管，房屋的面积你们不能不算。”大家顿时一头雾水，狄广礼急忙迎上前了解情况，原来是因为老人家房屋权属存在争议，测量时暂时将他的房屋搁置了，老人担心没有测量的房屋将来不合法。狄广礼耐心解释了缘由，并保证等权属争议解决后第一时间进行测量登记，老人听后才心平气和地回家了。

　　每到一处，团队人员都抓紧时间和当地群众深入交流，积极回应村民的期盼，在村干部的大力支持下，开展好每一项测量任务。

　　高效提交成果资料

　　在工作由外业转为内业资料整理阶段，团队面对的是处理海量数据的严峻挑战。内业人员要将收集到的信息数据进行录入，经过数据库创建、录入、核实、修正、输出图表成果等环节实现成果转化。

　　面对繁重的基础数据处理工作，内业人员经常加班加点，以便尽快整理完每户村民的房屋登记信息资料。尽管工作一丝不苟，有时也难免会出现调查数据与村民掌握数据不相符的情况，团队秉持认真负责的态度，对存在疑问的数据再逐一地实地复核，检查无误后再进行汇总，确保各项数据精准、严谨、可靠。为加快归档进程，内业人员组建了一个房屋确权登记归档小组，把每一事项具体落实到个人，确保资料归档全面化、高效化。

　　经过所有人员的辛苦付出，最终他们提交了高质量的项目成果，并得到各方认可。2020年12月9日，地矿一院承担的伊滨区农村房屋不动产登记权籍调查四标段项目顺利通过了省级验收，为接下来办证工作打下了扎实的基础。该项目成果于2021年9月荣获河南省自然资源厅“河南省优质测绘工程二等奖”。

　　地矿一院开展此项测绘服务以来，尽职尽责、不偏不倚、妥善处理、精益求精，为社会交上了一份满意的答卷。