由“黑色”变“多彩”
2022.12.08 中国矿业报
——看百年煤城湖南省宁乡市煤炭坝镇如何转型
◎ 本报通讯员 肖功勋
核心提示：
百年煤城湖南省长沙市宁乡县煤炭坝镇，在政策引导和安全标准倒逼的情况下，通过对外招商引资、对内挖掘百年采煤文化和工业遗存资源，实现凤凰涅槃。
行走在湖南省长沙市宁乡市煤炭坝镇，只见天蓝水净、地绿山青、厂房林立，很难想象这曾是一座“一城煤灰半城土”的煤炭之城。
作为因煤而兴的资源型城镇，面对资源枯竭风险和经济下行压力，煤炭坝镇是如何跳出产业结构不尽合理、生态环境持续破坏怪圈的呢？跟随本报通讯员的脚步，一探究竟。
因煤而兴的一座城
长沙市宁乡市煤炭坝境内煤炭资源丰富，开采煤炭的历史记载始于明朝，得名“煤炭坝”。这里，不仅有当年全国煤炭百强企业坝能公司(长沙矿业集团前身)，而且有着湖南省最大的乡镇煤矿，所产烟煤因具有发热量高、灰分低等特点，素有“霸煤”之称。
“煤矿红火的那几年，这里每天拉煤的货车在矿区外排起了长队。”在煤炭坝已经工作近20年的副镇长袁国命说。而煤炭行业的兴旺也带动了当地第三产业的发展。20世纪八九十年代，5万多人的煤炭坝镇俨然成了一个小县城。“湘中煤都”煤炭坝，至此美名三湘。
煤炭坝曾经的兴盛，正是宁乡市煤炭产业的一个缩影。
宁乡市煤炭开采已有300多年历史，是湖南省产煤大县之一。鼎盛时期，该市有大小煤矿50余家，产能过百万吨，财税贡献率曾经达到全市财税收入的1/3。
煤炭行业退出之路
世易时移。随着煤炭产业结束十年黄金发展期，因煤而兴的煤炭坝开始因煤而困。
大部分企业规模小、市场占有率低；劳动生产率低，安全事故高居不下；采出率低，煤炭资源浪费严重；持续发展能力不足，资源枯竭矿井不断增多，煤炭企业后续开采资源日趋紧张；过度的开采对农田、水利、道路、房屋等造成损坏严重。
资源几近枯竭、安全条件变差，推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，化解过剩产能，实现产业转型势在必行。湖南省针对煤炭行业的核心问题，进行治理整顿、提升自身质量，挤压泡沫，抛弃无效供给。
在政策引导和安全标准倒逼的情况下，2015年底，宁乡市煤矿全部关闭到位，实现了全市煤炭行业的整体退出，宁乡市三百年采煤史彻底终结。
百年煤城凤凰涅槃
“以前，矿老板们在政府号召下开了很多工厂，机械厂、烟花厂、鞋厂什么都有，但都好景不长。”煤炭坝镇党委书记宋强说，“大杂烩”式的产业结构并没给煤炭坝带来产业特色和竞争力。
2013年，通过多次走访调研，煤炭坝镇政府锁定湖南乃至中部地区空白的大型门业生产基地，确立了以玉煤大道为轴，规划面积4平方公里的“门业集中区”，找准产业定位。
“招商引资注重‘领头羊’的作用，带动同行业抱团落户。”宋强介绍说，为消除企业后顾之忧，他们实行“围墙内的事企业管，围墙外的事政府管”的服务政策，目前已引进83家省内外品牌门业企业和配套企业落户，全面投产后年产值预计可达100亿元，提供就业岗位上万个。
在外来企业大展身手时，煤炭坝本地的煤企也纷纷念起了“转型经”。从20岁就在乡镇煤矿当矿长、后来又承包了贺家桥煤矿的贺凯良，成为第一个吃转型“螃蟹”的煤企业主。煤矿关闭退出后，他投资3000万元率先在工业园建起了自己的第二个地面企业——三彩油墨。公司里近百名员工都是当地人，大部分曾经是矿工。
另外，从2015年初开始，煤炭坝还着手打造创意煤城。他们采用生态治理的方式，以百年采煤文化和工业遗存为特色，依托原有矿山退出后遗留的设备设施、建筑、地质地貌等，打造湖南省最具特色的矿山工业遗址公园，挖掘休闲旅游观光产业。
不仅如此，该镇还因地制宜，开展以基本农田整理、采煤塌陷区治理为特色的美丽乡村建设，煤城的主色调正由“黑色”变为“多彩”。
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