2023.02.21 中国矿业报
矿山开采服务年限不满4年的，在依法作出合理补偿后可按临时用地管理
◎ 首席记者 王琼杰
河南省自然资源厅办公室近日印发《关于切实做好采矿用地保障工作的通知》，推出差别化供应采矿用地新举措，从根本上解决长期困扰矿山企业发展“有矿无地”的矛盾。
为规范采矿用地管理，多途径、差别化保障采矿用地合理需求，有效保障能源资源供应安全，河南省自然资源厅要求，实行差别化供应采矿用地。采矿用地依据矿山开采服务年限，合理确定土地供应方式，不满4年的，在依法作出合理补偿后，可按临时用地有关规定管理；4年以上的，经依法办理建设用地审批手续后，按规定采取协议出让、长期租赁或先租后让的方式供应。其中，以租赁方式提供的，租赁期限不得超过20年；协议出让的，在不高于法定最高出让年限的前提下，灵活选择土地使用权出让年限，实行弹性出让。对符合《划拨用地目录》的，可以划拨方式供地，鼓励有偿使用；对不符合土地征收情形的，可在办理农用地转用审批手续后，依法按规定通过集体建设用地使用权入股、联营，或通过集体经营性建设用地入市等方式予以保障。
河南省自然资源厅明确，采矿项目用地布局应符合“三区三线”管控规则要求，并纳入国土空间规划“一张图”，作为审批采矿项目新增用地的规划依据。在城镇开发边界内的采矿项目用地，还应符合所在区域的详细规划。能够明确采矿项目新增用地位置的，要在国土空间规划“一张图”中落实项目位置；暂时难以明确选址位置的，要以示意方式“上图”，并明确项目清单及用地控制规划。对依法办理用地手续采矿项目需新增用地的，应在依法取得采矿许可后办理农用地转用审批手续；确需征收土地的，要在符合《土地管理法》规定的土地征收公共利益用地情形基础上办理土地征收审批手续。农村集体经济组织、国有土地使用权人使用自有土地采矿的，只需办理农用地转用审批手续。
河南省自然资源厅强调，多方式保障新增用地指标。对未纳入国家及省重大项目、重点项目清单的采矿项目用地，使用各地“增存挂钩”核算计划指标或“增减挂钩”指标予以保障；实施采矿项目新增用地与复垦修复存量采矿用地相挂钩，解决采矿项目新增用地计划指标和耕地占补平衡指标问题。按照“谁复垦、谁使用、谁受益”的原则，复垦修复腾退的用地计划指标、耕地占补平衡指标优先用于满足本区域内采矿项目新增用地需要。
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