两会前瞻 | 做好这几件事关乎国家能源资源安全

2023.03.02 中国矿业报

◎ 本报记者张继勇

　　第十四届全国人民代表大会第一次会议和政协第十四届全国委员会第一次会议将分别于3月5日和3月4日在北京开幕。

　　随着十四届全国政协委员名单发布，政协系统新设立的环境资源界别成为地矿行业关注的焦点。专家表示，继1993年第八届全国政协增设经济界别后，时隔30年，中国政协再增新界别，是时代之需，也表明我国对环境资源的重视上升到新高度。

　　提供可靠的资源保障

　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。党的二十大报告指出，增强维护国家安全能力，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链安全。中国作为世界第二大经济体，必须要有强大的资源做支撑。

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国矿业发展面临新的机遇和挑战。

　　党的二十大召开前夕，习近平总书记给山东省地矿局第六地质大队全体地质工作者回信，强调矿产资源和勘查开发在经济社会发展中的重要作用，并就大力弘扬优良传统、落实新一轮找矿突破战略行动、保障国家能源安全等提出了要求。

　　在2022年全国两会上，有代表委员提出，我国国内战略性矿产资源需求处于历史高位，石油、铁、铜、镍、钴等战略性矿产对外依存度普遍超过70%，大宗矿产新增资源储量明显跟不上储量消耗的速度。而且，我国战略性矿产资源进口来源国与国际通道相对集中，进口风险大，极端情境下最低需求难以保障。

　　为保障战略性矿产资源安全，有代表委员建议，一是完善多部委涉矿政策协同，充分发挥国家保障资源安全协调工作机制；二是优化矿业投资环境，积极培育健康发展的矿业资本市场；三是优化矿业运营环境，在探矿权采矿权出让、环评等方面开展协同办公，提升矿业精细化管理工作效率与成效。

　　今年全国两会上就如何“提升战略性资源供应保障能力”“深入推进能源革命”“加大油气资源勘探开发和增储上产力度”等有望成为热议话题。

　　新能源产业加速布局

　　据记者统计，在2022年全国两会上，有数十个建议提案与新能源有关，不仅涉及光伏、风能等传统新能源，还涉及地热能、氢能、储能等领域。

　　经过一年的发展，我国新能源产业发展成效显著。例如，内蒙古自治区去年12月26日发布的《内蒙古新能源高质量发展指数报告（2022）》显示，目前内蒙古新能源高质量发展指数达249.49点，同比增长11.75%，自2015年以来年均复合增长16.46%，示范引领我国能源转型和快速变革。

　　江苏省在去年两会上提出要全力打造江苏沿海可再生能源示范基地，建议有关部门支持江苏沿海城市实施深远海千万千瓦级海上风电大基地示范项目建设，推动风电装备制造创新升级和产业规模壮大，形成更加完备的产业生态体系。截至目前，江苏可再生能源发展呈现出“风光俱增、海陆并举”的特点，风电并网装机容量超2200万千瓦，其中海上风电并网装机约1200万千瓦；光伏并网装机约2300万千瓦。

　　对于未来新能源发展规划，多个省份制定了自己的发展计划，在前不久召开的地方两会中，发展新能源更是成为各省市区政府工作报告中的高频词。

　　2023年山西省绿色能源供应体系加快构建，新能源和清洁能源装机占比达到54%；山东省2023年新能源和可再生能源装机规模计划达8000万千瓦左右；浙江2027年可再生能源装机占比要超43%；河南今年新增可再生能源发电装机500万千瓦……

　　此外，还有多个省市制定了新能源发展计划，北京市提出在氢能等新兴领域拓展布局；上海市提出将实施煤电节能降碳改造，加快构建新型电力系统；广东省提出加快推动新能源等产业成为新的万亿元级产业集群；吉林省提出要加快新能源汽车布局，重点推动电池、电驱等关键核心技术等。

　　矿业行业高质量发展

　　2022年，无论是全国两会、党的二十大，还是年底召开的中央经济工作会议，“高质量”发展频频出现在报告之中。什么是矿业高质量发展，矿业又该如何实现高质量发展，矿业行业代表委员将提出很多相关议案提案。

　　业内人士表示，今年的全国两会，代表委员还将围绕着绿色矿业和智能化矿山的布局、生产、研发等方面展开讨论，争取相关优惠政策和发挥国家科研队伍的优势，解决行业内共性问题。

　　2022年有代表提出，矿山智能化、绿色可持续发展是未来矿业发展的主旋律，当今我国已实施建设绿色化矿山多年，目前已有1000余家矿山企业达到了国家级绿色矿山的标准。但整体而言，我国矿山仍处于智能化建设的初级阶段，总体水平参差不齐。由此可见，实现矿山智能化、无人化、高性能高效能采掘作业模式的革新，不断提高生产作业效率，依然是行业关注的焦点。

　　在绿色矿山方面，矿业企业仅仅是厂区绿色、地表绿色还不够。未来绿色矿山的标准还要向着可持续、由内而外的绿色迈进，尤其在技术领域，解决好尾矿废渣的循环再利用，这就要求企业不断升级先进的采选工艺和修复治理模式。

　　矿业是一个传统的行业，每年的两会上能源和资源都会成为重要的话题，今年也不例外，如何实现高质量发展将会成为一个热门话题。