好声音·好政策·好生态

　　——代表委员谈加强重要矿产资源勘查开发的发力点

　　◎  本报记者 刘烜

　　今年全国两会上，频频出现保障能源资源安全、加强重要矿产资源勘查开发的好声音。不少代表委员围绕加大新能源矿产勘查开发力度、鼓励企业和社会资本参与、提高找矿科技支撑和政策指导等话题建言献策，充分折射出民心所向和国家意志的同频共振。

　　好声音·加强重要矿产资源勘查开发

　　矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，其勘查开发事关国计民生和国家安全。党的二十大报告指出，要进一步提升战略性矿产资源的供应保障水平。

　　面对我国主要矿产资源对外依存度较高、新能源新材料矿产的需求快速增长等问题，代表委员们各抒己见，为加强国内矿产资源勘查开发力度和增储上产提供矿业智慧。

　　在地质找矿突破方面。全国政协委员、中国矿业大学（北京）原副校长姜耀东建议，从国家层面统筹做好矿产资源总体布局，通过找矿增储夯实资源基础，提升守住资源安全底线的能力；强化矿产资源安全监测预警体系和储备体系建设，提高矿产资源供应链的韧性；深化矿业国际合作，健全供应链安全保障体系。全国政协委员、中国地质大学（北京）教授刘俊来建议，明确今后10年~15年基于战略资源和关键矿产保障的全国基础地质调查和矿产勘查发展规划，结合新一轮找矿突破战略行动的实际需要，加强矿产勘查科技攻关，搭建国家级可持续发展平台。全国政协委员、九三学社青海省委主委朱春云建议，推广绿色勘查技术，加大青藏高原战略性资源勘查力度；同时推进“高原盐湖”“阿尔金山”“昆仑山”“冈底斯山”“西南三江”等重要成矿带（区）稀有金属等重要战略性资源的勘查工作，摸清战略性资源底数，为国家战略性资源安全提供科研支撑。

　　在新能源矿产勘探开发方面。全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群建议，加快国内锂资源勘探开发，保障供应链安全，同时加强自主创新和科技攻关，提升资源循环高效利用水平。全国人大代表、赣锋锂业董事长李良彬建议，加快国内资源项目的勘探、开发投入，整合政企资源，大力开展锂矿资源勘探工作，找到更多优质本土矿源，提升资源自给率。全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃建议将锂、钴、镍列为国家的战略储备资源，引导我国相关企业，尤其是国有企业积极参与资源所在国开发和产业链合作。全国人大代表，中创新航科技集团股份有限公司党委书记、董事长刘静瑜建议，强化国家对核心矿产资源尤其是锂资源的整体调控与管理，统筹规划并主导国内锂资源的开发，鼓励支持动力电池企业在海外建厂。全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣建议，国内方面应出台相关政策，鼓励有技术实力和资金实力的企业加快国内高品质锂资源的勘探和开发；国外方面应鼓励和引导国内矿产资源企业、整车企业和电池电芯企业等市场主体，通过多种方式进行海外锂矿等矿产资源战略布局与开发。九三学社中央建议，加强国内电池原料矿产资源勘探与开发，提高国内供给；深度参与电池原料资源产业链和供应链全球治理。

　　在战略性矿产资源找矿方面。全国政协委员，中国原子能党委书记、董事长辛锋建议，将中国核工业地质局作为铀矿找矿主导单位，联合中国地质调查局、属地化核地勘队伍、石油、煤炭等单位，系统部署我国铀矿地质工作；同时，提高国内铀矿资源勘查开发及资源储备能力，增加对国内铀矿勘查的资金支持，在新一轮找矿突破战略行动专项中加大铀矿基础地质工作的投入。全国人大代表、浙江华友钴业股份有限公司董事长陈雪华建议，加快构建能源金属安全供应链、持续推动我国新能源产业高质量发展。

　　在社会资本参与和矿权市场建设方面。全国政协委员、国城控股集团董事长吴城建议，鼓励社会资本参与矿产资源勘查开发，消除矿产勘查开发的制约因素，提升战略性资源供应保障能力。全国人大代表，鞍钢集团有限公司党委书记、董事长谭成旭建议，建立集“找矿、建设、运营”于一体的全生命周期铁矿石战略保障机制，包括建立铁矿企业参与找矿行动鼓励机制、加大要件审批支持力度、发挥稳定市场调节功能等。全国政协委员、工业和信息化部原部长苗圩建议，扎实提升产业链供应链韧性和安全水平，鼓励支持有实力的中国企业“走出去”，深度参与全球产业分工与合作，促进国内外产业深度融合。全国政协委员，中铝集团党组书记、董事长段向东建议，中央企业要聚焦主责主业，提升国内矿自给率；聚焦科技引领，提高资源利用效率；聚焦国际合作，优化资源全球布局。全国人大代表、铜陵有色金属集团控股有限公司总经理丁士启建议，构建矿业权交易市场，实现资源勘查的可持续发展；设立风险勘查专项基金，加大风险勘查投入。

　　在技术创新和科技装备方面。全国人大代表、中国工程院院士、中国中钢集团有限公司首席专家王运敏建议，加大金属矿产资源开发利用的科技创新投入，设立国家重大专项，并加大对金属矿产资源开发利用科技创新平台建设的支持，布局建设海外矿产资源供应基地建设。全国政协委员，中国稀土集团党委书记、董事长敖宏建议，加快建设国家稀土技术创新中心，国家层面出台系列促进稀土产业高质量发展的有利政策和相关工作举措，加快推动我国由稀土大国迈向稀土强国。全国政协委员、中国船舶集团七〇二所副所长叶聪建议，自然资源部门牵头开展规模化开发试验工程的组织论证工作，重点聚焦已具备资源勘探基础的现有矿区，按照工程化试验要求，加快布局环境保护和采矿海试工作，对标国外进展，实现规模化开采试验和相关环境研究。内蒙古代表团建议，在“稀土之都”包头设立“国家稀土新材料技术创新中心”等。

　　好政策·为重要矿产资源勘探开发描绘清晰路线图

　　加强重要矿产资源勘探开发力度，既要有专业技术支撑，又要有政策和科学机制作为保障，更要放在保障国家能源资源安全大背景下系统谋划，才能使各支力量各就其位、统筹联动。

　　2022年政府工作报告指出，“要加快油气、矿产等资源勘探开发，巩固发展增储上产良好势头。”2023年政府工作报告对加强矿产资源勘探开发的范围进一步明确为“重要矿产资源”。可见，重要矿产资源的勘探开发对保障国家资源安全的重要性。

　　与此同时，有关部委也将“加大矿产资源勘探开发利用和增储上产”作为今年的重点工作之一进行推进。早在今年初，自然资源部就宣布，全面启动新一轮找矿突破战略行动，并重点围绕紧缺和战略性矿产，加强国内勘查开发。全国两会期间，在第三场“部长通道”上，自然资源部部长王广华明确表示，将完善吸引社会资本投入矿产勘查开发相关政策，进一步取消探矿权矿种限制，放开探矿权二级市场，允许探矿权流转，鼓励和吸引更多有实力的矿业企业投入到找矿行动中，同时调整矿业权出让收益的征收方式，按照矿山生产真正的销售收入按年收取，大幅度降低企业的经营负担。2月20日，国务院国资委发布《关于做好2023年中央企业投资管理进一步扩大有效投资有关事项的通知》并指出，要加大能源、战略性矿产资源的投入力度，加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产。近期，在国务院新闻办举办的“权威部门话开局”系列主题新闻发布会上，工信部副部长辛国斌表示，将加快国内新能源汽车相关资源的开发，稳定国际合作供应，做好关键原材料保供稳价，并将实施资源综合利用提质增效行动；国家发展改革委副主任李春临则表示，今年将加大国内油气勘探开发投入，推动油气增储上产。

　　一系列政策、机制、举措的出台，将中央和地方、体制内和体制外的找矿技术力量与社会资金、政策机制统筹起来，使政府、市场、社会等各方面要素拧成一股绳，为重要矿产资源勘探开发工作跨领域、跨区域、跨部门合作实现新一轮找矿突破重大发现奠定坚实基础。

　　好生态·助力新一轮找矿突破战略行动稳步推进

　　将“好声音”转化为“好政策”，以润物细无声的方式走进广大群众心中，让群众不仅听得懂、能领会，还能产生共鸣，这是加强重要矿产资源勘查开发重要的助力之一。

　　据不完全统计，全国两会期间，代表委员提出的这些“好声音”全网媒体原创及转发量近3万篇，部分委员代表的建议在全网的单篇点击量超过300万，这充分体现了公众对加强重要矿产资源勘查开发、保障国家能源资源安全的关心与关注。

　　矿产资源勘探开发不是无源之水、无本之木，更非一日之功所能及，需要政府、市场、社会的共同关注，更需要民心所向，通过营造高效、开放、有活力的新生态、大市场，进而为重要矿产资源的勘探开发点燃新引擎、创造新环境。

　　加强矿产资源开发，关乎国计民生、国家安全。我们期待，在新一轮找矿突破战略行动中有更多的新成果和新发现，为保障国家能源资源安全、为全面建设社会主义现代化国家贡献矿业力量。