法律政策 | 什么是矿业权出让收益率

2023.07.25 中国矿业报   

　　财政部、原国土资源部关于印发《矿业权出让收益征收管理暂行办法》的通知（财综〔2017〕35号）规定，矿业权出让收益原则上通过出让金额的形式征收，对属于资源储量较大、矿山服务年限较长、市场风险较高等情形的矿业权，可探索通过矿业权出让收益率的形式征收。财政部、自然资源部、国家税务总局关于印发《矿业权出让收益征收办法》的通知（财综〔2023〕10号），进一步改革出让收益征收方式，明确规定矿业权出让收益征收方式，包括按矿业权出让收益率形式征收和按出让金额形式征收，并规定了出让收益率的适用范围、征收方式等内容。

　　矿业权出让收益率的适用范围。按出让收益率形式征收矿业权出让收益的矿种，具体范围为《矿业权出让收益征收办法》所附《按矿业权出让收益率形式征收矿业权出让收益的矿种目录（试行）》（以下简称《矿种目录》）。《矿种目录》的调整，由自然资源部商财政部确定后公布。

　　矿业权出让收益率的征收方式。对《矿种目录》内的矿种，分“按额征收”和“逐年按率征收”两部分缴纳矿业权出让收益。其中，“按额征收”部分，在出让环节依据竞争结果确定；“逐年按率征收”部分，由矿业权人在开采销售后。依据销售收入一定比例（即出让收益率）按年缴纳。按竞争方式出让探矿权、采矿权的，在出让时征收竞争确定的成交价；在矿山开采时，按合同约定的矿业权出让收益率逐年征收采矿权出让收益。矿业权出让收益率依据矿业权出让时《矿种目录》规定的标准确定。按协议方式出让探矿权、采矿权的，成交价按起始价确定，在出让时征收；在矿山开采时，按矿产品销售时的矿业权出让收益率逐年征收采矿权出让收益。

　　起始价和出让收益率的确定。起始价主要依据矿业权面积，综合考虑成矿条件、勘查程度、矿业权市场变化等因素确定。起始价指导意见由自然资源部商财政部制定。起始价征收标准由省级自然资源主管部门、财政部门参照国家的指导意见制定，报省级人民政府同意后公布执行。矿业权出让收益率征收标准综合考虑经济社会发展水平、矿产品价格变化等因素确定，具体标准由自然资源部商财政部制定。

　　（北京金诚同达律师事务所吴永高律师团队供稿）

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