为全方位建设“模范自治区”贡献矿业力量

2023.10.18 中国矿业报   

　　——《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》解读

　　◎  本报记者 吴启华

　　加强呼包鄂、乌海及周边地区大气污染联防联控和历史遗留废弃矿山治理，推动钢铁、有色金属、建材等重点领域开展节能减污降碳技术改造，全面推动绿色勘查、绿色矿山建设，推进煤矿绿色保水开采和矿井水综合利用，推动与蒙古国、俄罗斯在能源矿产等领域合作，支持加强冶金稀土等学科专业建设……纵观国务院日前印发的《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》（以下简称《意见》），涉矿内容几乎贯穿全篇。

　　在《意见》部署的7个方面的主要任务中，涉矿内容集中在“深化体制机制改革，探索资源型地区转型发展新路径”“构建新型能源体系，增强国家重要能源和战略资源基地保供能力”两部分，集中体现了对习近平总书记和党中央赋予内蒙古战略定位中的一个屏障（我国北方重要生态安全屏障）和一个基地（国家重要能源和战略资源基地）的落实。

　　关于推动矿产资源有序开发利用，《意见》提出，严格落实国土空间规划、用途管制和生态环境分区管控要求，做好能源资源基地、国家规划矿区、重点勘查开采区与生态保护红线、自然保护地的衔接，基本草原内允许新设经依法依规批准的国家重大矿产资源勘探开发项目。全面推动绿色勘查、绿色矿山建设，探索制定促进矿山企业采用先进技术的激励政策。完善矿产资源节约与综合利用相关制度，务实加强矿山安全保障设施和能力建设，分类处置不具备安全生产条件的矿山，推动非煤矿山资源整合，鼓励综合开发利用与煤共伴生资源。

　　关于加强矿区治理修复，《意见》提出，督促生产矿山全面履行矿山地质环境保护与恢复治理和土地复垦义务，探索支持第三方治理模式。协同开展矿山污染治理与生态修复。督促指导矿山企业足额计提、规范管理使用矿山地质环境治理恢复基金。鼓励具备条件的矿区开展土地规模化综合治理、相邻矿山企业实施集中连片综合治理。加大对历史遗留废弃矿山生态修复的财政资金投入，鼓励和支持社会资本参与并获得合理回报。

　　关于创新资源型地区转型发展体制机制，《意见》提出，健全资源开发补偿机制和利益分配共享机制，强化资源型企业生态环境恢复治理责任和社会责任，促进绿色开发、收益共享。探索村集体采取出租等方式利用矿区土地共建就业帮扶车间、现代农业设施和发展新能源，促进矿区居民就业增收。

　　关于提升传统能源供给保障能力，《意见》提出，有序释放煤电油气先进产能，加快推进煤炭储备项目建设。优先支持内蒙古开展煤炭产能储备，建立一定规模的煤炭调峰储备产能。强化煤电兜底保障，加快推进国家规划内煤电建设，储备一批煤电项目。支持内蒙古油气勘探开发，加大油气勘查区块出让力度，推进鄂尔多斯非常规天然气勘探开发，高质量建设鄂尔多斯现代煤化工产业示范区和煤制油气战略基地，带动煤基新材料高端化发展。

　　关于加快构建现代能源经济体系，《意见》提出，研究设立区域煤炭交易中心。完善适应新能源参与的电力市场规则，探索开展蒙西电网电力容量市场交易试点，建立可再生能源配套煤电项目容量补偿机制。在完善行业标准等前提下，推动乌兰察布至燕山石化输氢管道建设。

　　关于加强稀土等战略资源开发利用，《意见》提出，支持内蒙古战略性矿产资源系统性勘查评价、保护性开发、高质化利用、规范化管理，提升稀土、铁、镍、铜、钨、锡、钼、金、萤石、晶质石墨、锂、铀、氦气等战略性矿产资源保障能力。支持包头稀土产品交易所依法合规建设面向全国的稀土产品交易中心，将包头建设成为全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地。

　　关于抓好贯彻落实，《意见》提出坚持和加强党的全面领导，强化政策支持，健全工作落实机制等保障措施。根据战略定位需要，围绕新能源、新材料、现代装备制造、现代煤化工等领域，在重点产业发展、重大项目落地等方面给予支持。国务院有关部门要按照职责分工，根据本意见确定的目标任务，加强指导协调，出台配套政策，对内蒙古落实“五大任务”给予大力支持。

　　如此高规格、干货满满、含金量十足的《意见》，饱含着以习近平同志为核心的党中央对内蒙古全方位建设“模范自治区”、实现高质量发展的高度重视和殷切期望。地质矿业行业要发挥专业优势，助力书写中国式现代化内蒙古新篇章。

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