新时代新征程新答卷

2023.12.20 中国矿业报

　　——中铁资源集团有限公司五年来改革发展成就巡礼

　　◎ 王建国高文韬

　　五年历程，旗帜领航、步履坚实。

　　五年成就，硕果累累、振奋人心。

　　连续五年荣登中国中铁利润榜“第一方阵”，连续2次获评中国中铁经营业绩考核A类（优秀）单位，多次荣获国内外行业大奖，2023年企业高质量发展再次刷新历史纪录……一份份闪亮答卷、一幕幕温暖画面的背后，始终飘扬着指引方向的鲜红党旗。五年来，中铁资源党委强根铸魂抓党建，踔厉奋发促发展，团结带领广大员工建功新时代，奋进新征程，实现了矿山产能、铸链能力、企业管理、综合效益、员工收入的持续提升，在新时代、新征程上交出了一份不负使命、不负员工的靓丽答卷。

　　华刚矿业开展“我与国旗合影”活动

　　强化党建引领，奋力书写培根铸魂的“政治答卷”

　　求木之长者，必固其根本。坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业的“根”和“魂”。五年来，中铁资源党委坚持以高质量党建引领保障企业高质量发展，推动党的组织、党的活动、党的领导全覆盖，有效发挥各级党组织的领导核心和政治核心作用，激活企业高质量发展的新动能。

　　——坚持党的领导与完善企业治理体系有机融合。五年来，中铁资源党委坚持把加强党的领导和完善公司治理统一起来，在治理结构上促融合，将党建工作纳入集团公司及所属企业《章程》，按照应建尽建的原则，实现党组织全覆盖，使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分；在领导体制上促融合，全面推行“双向进入、交叉任职”的领导体制，企业党组织书记、董事长或执行董事全部实现“一肩挑”，实行党政领导班子的完全整合；在决策上促融合，修订《党委会议事规则》《“三重一大”事项集体决策规定》前置研究讨论重大经营管理事项，明确权责边界，形成权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制；在监督上促融合，着力构建党组织监督、民主监督、经营管理监督、业务部门监管、巡察审计监督等大监督格局，把监督制约贯穿于重大生产经营管理的各个环节。

　　——坚持党建创新与汇聚企业发展动力有机融合。五年来，中铁资源党委聚焦主责主业，不断激发强党建促发展的内生动力，着力把党建优势转化为企业创新优势、竞争优势和发展优势，制订印发《创建“资源先锋”党建品牌工作方案》，创新实施“头雁工程”，全面加强领导班子建设，以“头雁效应”激发“雁群活力”；实施“根魂工程”，树立“一切工作到支部”的鲜明导向，发挥广大党员在各个领域的先锋模范作用；实施“人才工程”，坚持外部引进和内部培养并重，打造国际化经营企业优质“人才池”；实施“廉洁工程”，落实全面从严治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设，着力营造风清气正的企业环境；实施“幸福工程”，大力推进幸福矿山、幸福之家、幸福企业建设，让广大员工共享企业改革发展成果。

　　——坚持党建引领与党员干部队伍建设有机融合。五年来，中铁资源党委充分发挥党组织管干部聚人才、建班子带队伍的政治优势，激发对企忠诚、勇于创新、追求进取的精神，培养出一支坚强有力的企业领导班子、高素质的干部队伍、凝聚力创新力强的职工队伍；搭建改革创新和成长锻炼平台，敢于给年轻干部和技术骨干压担子，积极开展各类劳动竞赛活动，激发了党员干部队伍的活力。

　　中铁资源投资建设的刚果（金）布桑加水电站并网发电

　　优化治理体系，奋力书写提质增效的“改革答卷”

　　改革是一个不断衡量差距、持续突破赶超的过程。为了尽快打造企业管理体系提质增效的“升级版”，中铁资源党委坚持以效益提升为导向，通过制度“废、改、立”，构建决策、支持、制度、监督“四位一体” 的企业治理构架，不断提升集团公司战略领导能力。

　　——规范董事会行权运转。中铁资源党委深入贯彻落实“两个一以贯之”要求，加快构建中国特色现代企业制度，不断推进董事会行权规范运作、同向发力，研究制定《董事会决议执行跟踪检查与评价办法》等10余项制度规定，进一步建立健全科学、规范、高效的决策机制，各项制度相互衔接、相互对应，从不同维度和层面为董事会履职行权提供了制度保障。

　　——全面构建风险防控体系。中铁资源结合境外企业多、管控难度大的特点，在推进国企改革“三年行动”过程中，全面构建风险及合规管理体系，将风险管理与内控、法律、合规要求融入各项业务流程和各个操作环节，对关键少数、关键岗位的廉洁风险严格防控、有效监督，不断强化制度落实和权力制约企业重大风险防控能力和依法合规经营水平显著提升。

　　——持续提升管理体系和管理能力现代化。国企改革“三年行动”启动后，中铁资源党委将提升管理体系和管理能力现代化为目标，结合企业生产经营实际和“十四五”规划编制、高质量发展等专项工作，从战略管理、组织管理、经营管理、生产管理、财务管理、科技管理等12个重点领域提出50项对标提升任务。通过对标拓展思维、开阔视野，在全公司推广鹿鸣矿业采矿厂、华刚矿业选矿厂、新鑫公司选矿厂等已形成的先进管理经验，有效提升了企业管理体系和管理能力现代化。

　　鹿鸣矿业国内领先的磨矿设备

　　深化“三项制度”改革，奋力书写蓄势赋能的“人才答卷”

　　深化国企劳动、人事、分配制度改革，是提升企业活力、效率的关键环节。中铁资源党委下定决心向“三项制度”改革要成效，通过契约化管理、差异化薪酬、市场化退出等方式，激发广大干部职工干事创业的激情，推动企业高质量发展。

　　——聚焦能上能下，打造选人用人赛马场。“让能力决定位置，让业绩决定发展”，这是中铁资源完善干部能上能下选人用人机制的生动写照。中铁资源持续推进经理层任期制和契约化管理，研究制定《经理层成员任期制和契约化管理办法》《经理层人员经营业绩考核办法（试行）》等制度文件，顺利完成集团公司及所属企业经理层人员《岗位聘任协议》《经营业绩责任书》签订工作。近年来，中铁资源先后提拔40余名优秀干部补充进所属企业领导班子，同时加强考核，推行末等调整和不胜任退出制度，实现了干部队伍能上能下的目标。

　　——聚焦能进能出，铸就人才成长大熔炉。中铁资源科学制订各所属企业年度人员总量目标管控方案，确保人均效能指标稳步增长；充分利用招聘平台，招聘各类高端紧缺人才；加强集团公司人才体系建设，制订印发《“全员能力素质提升工程”实施方案》，构建集团公司、所属企业和厂矿车间三级培训管理体系，全方位培养、开发和用好企业各类人才，为企业高质量发展提供强有力的人力资源保障和智力支持。

　　——聚焦能增能减，用好薪酬分配指挥棒。中铁资源牢固树立“收入是挣出来的”的核心理念，研究制定《所属企业工资总额管理办法》，持续强化工资总额与经济效益指标增长的联动增减机制；实施以岗位价值为基础、以绩效考核为依据的薪酬分配制度，修订《集团本部员工绩效考核管理办法》，制定印发《加强全员绩效考核指导意见》《境外企业薪酬及休假指导意见》等制度文件，指导所属企业完善薪酬制度体系，拉开企业内部不同岗位人员的收入差距倍数，强化浮动工资占比，提高全员劳动生产率和人工成本利润率。

　　中铁资源绿纱矿业厂区

　　强化创新驱动，奋力书写高质量的“发展答卷”

　　创新是引领发展的第一动力。“没有创新驱动的引领发展，就没有企业行业领先的经济效益。”这是中铁资源深化改革推动企业高质量发展的更深层次理解。

　　——重点工程全面告捷。五年来，中铁资源坚持创新驱动，聚焦扩产增效，全力推动重点工程建设，华刚矿业二期工程顺利投产，成为刚果（金）唯一一家集采选冶和焙烧制酸于一体的全产业链特大型矿山企业。布桑加水电站实现并网发电，矿山生产、水力发电“1+1>2”的聚合效应得到彰显。绿纱矿业“填平补齐”项目在历经艰难险阻后，全面完成并投产运行，氧化矿年处理能力提高了65 万吨。新鑫公司建成蒙古国首个绿色环保无废开采矿山充填系统和首个综合性地压监测预警云平台，成为蒙古国“绿色+智能”矿山新样板。

　　——管理质量显著提高。五年来，中铁资源紧密结合生产一线实际，不断向低效冗余、信息孤岛、基层堵点开刀，对生产管理、调度管理、地质技术管理、采矿贫化损失管理、计量管理、金属平衡管理等7项关键性制度进行重新修订，让优异“细胞群”嵌入生产单元，促进生产良性“微循环”。2023年9月，华刚矿业生产的SCM牌阴极铜成功注册伦敦金属交易所品牌。

　　——科技创新持续提升。五年来，该集团紧紧围绕企业挖潜增收、降本增效主线开展科技创新工作，主动承担“十四五”国家重点研发科研项目任务，以课题科研带动技术创新，不断提升企业核心竞争力，累计立项科研课题154项，承担国家级科研课题1项，荣获中国鲁班奖2项，荣获授权专利 158项，获得科学技术奖等各类大奖19项，以科技创新赋能企业弯道超车，谱写了企业高质量发展新篇章。

　　——经营效益明显增长。深化改革激活了“一池春水”，企业高质量发展释放出新动能。五年来，中铁资源紧紧围绕“锻造国际一流矿业集团”的目标，精心构建“一体两翼”发展格局，依托中国中铁品牌优势，创新实施“矿产资源+基础设施”联动开发的投资模式，形成了以矿产资源投资开发为核心，集地质、采矿、选矿、冶炼、施工、贸易以及商贸物流、矿山服务、水力发电等于一体的完整产业链和价值增值链，连续五年位列中国中铁利润贡献第一方阵，成为中国中铁高质量发展的资源先锋。

　　华刚矿业烟气制酸系统

　　坚持凝心聚力，奋力书写共建共享的“民生答卷”

　　五年来，中铁资源坚持共享发展理念，运用国际化视野和属地化思维，把发展成果与员工共享，与项目所在国家和地区共享，与不同股东共享，与当地社会、社区居民共享，让员工利益、企业效益和社会公益有机结合起来，以奋斗者为中心，打造多方联动、息息相关的“命运共同体”。

　　——聚焦中方员工所想，用心把好事办实。员工的心，企业的根。长期以来，中铁资源紧贴生产经营和职工思想实际，提出“四为四创”价值理念，即“为个人创造价值、为家庭创造财富、为企业创造效益、为国家创造荣誉”，这些接地气的文化理念深受青年员工欢迎。五年来，中铁资源结合境外企业多的特点，指导所属企业积极开展以 “一年兑现一次带薪年休假”“建立一个员工心灵驿站”“一季度开展一次集中文体活动”等为主的“幸福矿山十个一工程”，全面实施“三让三不让”关爱员工工程，扎实开展“抗击疫情关爱员工”“两节送温暖”“金秋助学”等活动，把员工的心留在企业，让员工的根深扎在基层。

　　——聚焦外籍员工所需，用情把实事办好。中铁资源境外项目所在地都是共建“一带一路”倡议发展中国家，当地劳动力技能普遍不高，失业率特别是青年失业率较高，能有一份好工作，掌握一项好技能是很多当地青年的期盼。五年来，中铁资源所属境外企业坚持授之以“渔”，全部采取属地化用工，优先雇佣当地人，进行了包括矿卡、装载机、挖机水车、油罐车、采矿机等重型机械设备在内的驾驶技能培训；针对矿业生产和电力设备使用和维修技能的培训，采用“师带徒”的方式，中方员工手把手带着外籍员工，将一个个零基础、低学历的普通民众，迅速培养成为能够独当一面、具备专业技能的驾驶员、维修员、矿业设备操作员、电工等矿业产业大军，先后解决了上万名当地居民就业，受到当地政府和社区民众的称赞。

　　中铁资源新鑫公司厂区

　　——聚焦当地政府社区所盼，用力把难事办成。近年来，中铁资源所属境外企业与当地政府、居民共享发展成果不遗余力，先后投入上千万美元开展公益活动，建成了科卢韦齐市架空供电线路，整修了卡巴达-穆索诺伊-卡妮娜市政道路、村政道路，修缮了卡巴达供水系统，向当地卡布仑谷国立小学、圣玛利亚小学、绿纱女子教会学校以及杜赛伊迪安娜中学开展捐赠学习用品、体育用品和医疗物资等活动。2021年8月，华刚矿业与矿区周边社区签署《社会责任书》，为当地建设了两所小学和一所工业技术学校，并为当地社区修建了18口水井，与当地人民共享发展成果。