一份好提案背后的故事

2024.03.04 中国矿业报

　　◎ 本报记者刘晓慧

　　为了准备今年全国两会的提案，全国政协委员姜耀东很早就开始着手调研。“要找准关键问题，写出有含金量的好提案。”

　　去年全国两会上，姜耀东提交的《关于高度重视我国矿产资源的安全问题的提案》获全国政协公布的2023年度好提案，这得益于他多年来的深入调研和精准洞察。他在分享参政议政的心得时说：“身为全国政协委员要不忘初心，敢于提出问题。更重要的是，看到行业内的关键问题，提案要有含金量。提案的质量，直接关系到问题的解决。”

　　为做好提案，姜耀东深入调研，积极参加全国政协人口资源环境委员会组织的相关专门会议，了解我国矿产资源和能源安全保障的相关情况，掌握了大量一手资料。

　　“虽然有了初步想法并进行了走访调研，但要形成一件好提案，仅靠调研获得的信息还是不够的。”于是，他查阅了大量国内外资料，与涉矿领域的相关专家学者深入交流，在充分了解情况并做好充足准备的基础上，形成了初步提案建议。姜耀东又邀请政府相关部门和专家学者提出修改意见，经过半年时间的精心打磨和多次修改，他的提案最终形成。

　　这份提案提出后，各路媒体纷纷报道，也引起相关部门的关注和高度重视，最终成为全国政协公布的2023年度好提案之一。

　　作为十二届、十三届和十四届全国政协委员，履职多年的姜耀东总结出一些经验：撰写一件好提案，需要花大量时间和精力收集、整合、提炼信息。“当然，更重要的是持之以恒的毅力和笃定不移的初心。”他说，“全国政协委员的身份不仅是一份荣誉，更是一份职责，要为人民发声，特别是在一些重要问题上，更显现出政协委员的履职担当。”

　　姜耀东对参政议政职责有着深刻的理解和热爱。他认为，代表、委员要聚焦重点领域，持续努力，才能推动问题的解决。他连续多年特别关注煤炭老矿区的转型升级和矿工的生活问题，也为此提出了多项提案，推动相关问题的解决。“其实，关于我国煤炭老矿区产业转型升级和矿工脱贫致富问题，作为政协委员有责任和义务重点关注，积极为政府建言献策，促进问题的解决。”姜耀东说。

　　煤炭老矿区是新中国工业的摇篮和重要的能源基地，曾为国家经济社会发展作出突出贡献。在近些年的调研中，姜耀东发现在吉林省、江西省、四川省、重庆市、辽宁阜新等老矿区，随着煤炭资源的逐步枯竭和煤矿的加快退出，矿区发展面临许多新的困难和问题。

　　经过大量走访和调研后，作为第一提案人，2017年，他提交了《关于利用国有企业结构调整基金支持煤炭行业转型升级的提案》。此后的几年，他跟踪关注煤炭行业转型升级领域，又发现了新的问题。2020年，他提交了《关于促进资源枯竭型煤炭矿区经济社会发展和产业转型升级的建议》，2021年又提交了《关于加大力度支持煤炭老矿区转型发展的提案》，2023年再次提交了《关于进一步加大力度支持困难煤炭老矿区转型发展的提案》。这些建议均得到国家相关部门的高度重视，相关复杂的社会问题也在一步一步地得到解决。

　　今年春节假期结束，他就赴内蒙古自治区鄂尔多斯市的巴隆图煤矿走访调研。他了解到关于煤矿开采产生的大量煤矸石，存在标准缺乏、监管细则缺乏、技术有待升级等问题。他说，他准备将此写成提案，带到今年全国两会上。