聚焦两会 | 如何更好地发挥民营企业在稳增长中的积极作用

　　——全国政协委员畅谈民营企业发展

　　◎  首席记者 王琼杰

　　在我国，以民营企业为主的中小企业贡献了50%以上的税收、60%以上的GDP、70%以上的技术创新、80%以上的城镇就业人口、99%的企业数量，是扩大就业、改善民生、促进创新创新的重要力量。而在这些民营企业中，矿山及矿山装备制造业占了相当大的比重，特别是建材、砂石、非金属行业及其装备制造业，民营企业一直是中坚力量。

　　今年的政府报告强调，落实支持民营经济发展的政策措施，鼓励引导民营企业改革创新，构建亲清政商关系，弘扬企业家精神，制定涉企政策要多听市场主体意见，支持企业家专注创业创新、安心经济发展。

　　受疫情和错综复杂的国内外环境影响，面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的民营企业该如何实现高质量，更好地发挥在稳增长中的积极作用？

　　刘振东委员作题为《切实发挥民营企业在稳增长中的积极作用》的发言

　　全国政协委员，北京市工商联副主席、北京联东投资(集团)有限公司董事长刘振东建议，一要加强预期引导，展现增长前景。稳预期才能稳住市场主体、稳住经济基本盘，从宏观层面看，有国家完整的产业体系、强大的制造能力和巨大的市场空间，广大民营企业坚定看好中国经济长远发展前景。重视发挥好地方专项债项目对民间资本的撬动作用，稳健的货币政策应突出“宽信用”，支持合理充裕的流动性更好覆盖民营企业。进一步增强不同部门、不同领域、不同区域政策的协同性。政府有关部门应及时加强政策解读和正面发声，释放权威清晰积极的政策信号，不断提振民营企业对增长前景的信心。二要扶持中小企业，夯实增长基础。打造服务中小企业的大宗商品数字化采购服务平台，降低制造业企业成本，将现有税费优惠政策扩大覆盖到生活性服务业中小企业，并精准制定专项扶持政策，着力消除痛点。大力推进平台、数据、资源开放共享，支持民营龙头企业建设创新平台或牵头组建创新联合体。加快关键核心知识产权授权进度，营造中小企业充分参与的创新生态。三要激活民间投资，释放增长潜力。应尽快制定投资领域“红绿灯”规则。一方面多设“绿灯”，扩大民间投资准入范围，推动基础设施、电信、能源等领域加大向民间资本开放；另一方面多设“路标”，建立各级投资项目及政策信息公开平台，鼓励民间资本有序进入新技术、新产业、新基建以及医疗、养老、环保等领域，进一步发挥政府引导基金作用，给予持续稳定有力的金融支持。同时，及时设定“红灯”，完善市场准入负面清单制度，依法加强市场监管，防止资本无序扩张，维护公平竞争市场秩序。四要防范化解风险，守住增长底线。有关部门应加强协作联动，建立跨部门风险监测预警机制，帮助企业及早发现、及时处置风险隐患，对已经发生重大风险的企业，采取涉法涉诉案件司法集中管辖，有效防止风险蔓延和外溢。

　　全国政协委员、研祥高科技控股集团董事局主席陈志列建议，一是国家主管部委出台政策大力支持民营高科技制造业领军企业参与国家重大科技创新、促进科技成果转化进程。二是金融业加强支持民营高科技制造业高质量发展的力度，对民营高科技制造业企业提供5年以上中长期贷款。

　　全国政协常委、全国工商联副主席、正泰集团董事长南存辉在谈到受国内疫情间歇式冲击和国际形势变化影响，民营企业信心有待提振时建议，一是涉企政策要坚持一盘棋，充分评估各个政策出台后的叠加效应，避免局部合理政策叠加后出现合成谬误。二是以破除所有制歧视为重点，强化公平竞争审查刚性约束，将公平竞争审查纳入营商环境评价考核体系，全面实施市场准入负面清单制度，推动“非禁即入”普遍落实。三是完善民营企业创新成果转化机制，支持民企牵头承担研发与转化功能型平台等重大创新平台建设，完善激励和风险补偿机制。

　　全国政协委员、深圳香缤集团控股公司董事局主席许明金说，在“稳字当头、稳中求进”总基调的指引下，广大民营企业应当发挥更大的积极作用。一是坚定信心，凝聚共识。二是多措并举，提振信心。今年政府工作报告中提出的税收方面优惠政策，将极大地减轻企业负担，帮助企业渡过难关。三是练好内功，沉着应对。民营企业应当加强管理，把握机会，促进产业升级。

　　全国政协委员莫天全建议，为更好地发挥民营企业和民营企业家在稳定经济发展中发挥积极作用，要从以下几方面入手，一是要继续改善营商环境。二是政策要落实到位。特别是对中小企业，要通过减税降费，发挥他们在稳就业中的积极作用。三是要加强对共同富裕的认识，继续把自己的事情做好、做强、做大，发挥民营企业在稳定经济中的积极作用。

　　全国政协委员、湖南省政协副主席张健说，引导民营企业稳中求进，要有“进”的环境。各级党委政府要关注民营经济发展，重视优化营商环境，让民营企业有“进”的劲头、有“进”的空间。引导民营企业参与构建新发展格局，深耕国内市场，开拓国际市场；参与乡村振兴战略，允许民营企业走进乡村，结合当地实际办厂建企。要让民营企业有“进”的动力。

　　全国政协委员冯川建认为，民营企业发展面临三个困难:一是差别待遇、机会不均的现象普遍存在；二是民营企业发展面临的国际国内形势严峻复杂；三是营商环境有待进一步改善。为提振民营经济发展信心，他建议，一要切实推进和落实民营经济发展各项政策落地。二是各级工商联组织帮助民营企业家准确把握国家大政方针，避免对政策的片面理解。三是适度减少对民营经济的限制。四是民营企业要加强自身诚信建设。

　　全国政协委员、致公党成都市委会主委梁伟建议，一是稳定社会舆论环境。二是千方百计让民营企业练好内功，政府要带动和帮助民营企业走高质量发展之路。三是帮助民营企业降低成本、增加利润。呼吁国家切实增加对大宗原材料的储备和价格的调控力度。四是帮助民营企业拓展市场。

　　全国政协委员赵毅武表示，民营企业是促进我国经济发展的重要力量，围绕稳中求进工作总基调，民营企业具有管理灵活、运营高效的优势，有能力也有义务为国家经济稳定发展贡献力量。他建议，一是支持科技人才创新创业，努力营造“大众创业万众创新”的良好政策环境。二是专心做好企业主业，发挥自身优势，将企业发展与国家社会发展需要结合起来，努力实现高质量发展。